本报讯（本报记者）17日至20日，省委常委、省委秘书长、市委书记杨永茂到依兰、方正和宾县三县，围绕县域经济结构调整和农民生产生活情况开展深入调研，并检查了抗旱备春耕工作。杨永茂强调，各级党委、政府和领导干部要始终把“三农”问题记在心上，抓在手上，落实到行动上；要进一步吃透县情，理清思路，加快经济结构的战略性调整，实现县域经济的快速发展；要切实发挥党的基层组织战斗保垒作用和党员先锋模范作用，始终保持昂扬向上的精神状态，充分调动广大干部群众的积极性。

　　连日来，杨永茂轻车简从，先后检查了依兰县迎兰乡打井抗旱现场、江堤护岸林、水稻育秧大棚、县纺纱厂、养猪场及劈山岭村，方正县的斯达造纸有限公司、中铅一公司方正公司、幸福精洁米加工厂、银鲫基地及小城镇建设，宾县的宁远镇太平小流域治理现场、烤烟育苗大棚、王子葡萄酒厂、宝玉亚麻制品厂、小城镇建设和二龙山旅游开发项目等。杨永茂对三县近年来大力招商引资、加快小城镇建设、发展旅游经济以及坚持国土整治等方面取得的成绩给予充分肯定。

　　在先后听取了三个县委的工作汇报后，杨永茂指出，中央和省委历来十分关心农业、农村和农民问题，“三农”问题的核心说到底是增加农民收入问题。千方百计增加农民收入，是落实“三个代表”重要思想的客观要求，是做好农村工作的出发点和落脚点，是当前农业和农村工作的中心任务。近几年来农民增收速度缓慢，其中有自然灾害影响的因素，但从根本上说还是由于“三农”问题在新的历史条件下遇到了许多新情况和新矛盾。增加农民收入，是一个严肃的政治问题，也是一个亟待破解的经济难题。各级党委、政府和领导干部都必须高度重视和积极破解这道难题。要清醒地意识到在我国农村人多地少的条件下，仅仅依靠粮食增收、农业增产，不可能根本解决农民收入持续增长的问题；不能就农业论农业、就农村论农村，一定要从国民经济宏观大局、从城乡改革和发展大局来探索和把握增加农民收入的新思路、新途径。

　　针对三县资源优势特点和调整农村经济结构中遇到的问题，杨永茂提出，要加快结构调整步伐，必须善于在传统农业之外研究增收，通过转移农村劳动力实现增收。六七十年代，农村曾有不少青年想方设法跳出“农门”，各地总是教育他们要安心农业生产。在新的发展阶段，我们要放开手脚，大力引导农民跨出“农门”，促进农村劳动力的加快转移。要从实际出发，“靠山吃山，靠水吃水”。林业资源丰富的县要向林产品加工上转，搞好木材的综合利用和山产品的深加工，变资源优势为经济优势。水面、山地、草场多的地方要向养殖业上转，退耕还草、养牛致富，扩大银鲫、林蛙及各种山禽的养殖规模。各县都有特色旅游资源，要加快向旅游业上转，开发旅游资源，增加文化内涵，把旅游业发展成为能够兴县、强县的大产业。要加快向农产品深加工上转，创品牌、保名牌，拉长产业链条。

　　还要向建筑业上转，通过加快小城镇建设步伐，拉动建筑、建材等相关产业的发展，吸收农村富余劳动力，使其成为拉动县域经济的增长点。他突出强调，在结构调整和农业劳动力转移的过程中，要大力发展规模经济，没有规模就没有效益，就没有市场竞争力，就形不成支柱产业。要大力发展民营企业，创造优良条件和环境，支持民营经济发展壮大。

　　杨永茂在考察中边看边议，与三县干部群众谈论最集中的一个话题，就是如何把农业大县变成经济强县，尽快改变当地的贫困落后面貌。他强调指出，经济发展相对滞后、群众生活相对贫困的县（市），如何突围解困、脱贫致富，是摆在各级党委和政府面前的重大责任和紧迫任务。县（市）的领导要坚持谋全局、抓大事，就是谋全县（市）的经济和社会发展这个全局，抓与群众息息相关、关系老百姓切身利益的大事。县（市）党委、政府要进一步吃透县（市）情，理清发展思路，深入分析本地优势，认真查找制约经济发展的不利因素，学习借鉴同类先进县（市）经验，进一步实现县域经济快速发展。发展是硬道理，甘居落后不行，发展慢了也不行，只有打破常规，加速发展，才能缩短差距，迎头赶上。

　　杨永茂指出，要从战略上考虑实现加快发展的突破口和结合点，把加快推进城镇化进程，实现城镇化与工业化、农村经济与城市经济、本地资本与外地资本、经济资源与人力资源的互动，作为经济欠发达地区快速发展的战略选择。杨永茂指出，要以工业化推动城镇化，抓住当前生产要素向低成本地区流动的机遇，充分利用欠发达县（市）土地、人力、生态环境的优势，大力招商引资，借助外力发展自己。要以城镇化带动农业产业化，把大量剩余劳动力从土地上解放出来，使农民增收，农业增效。离中心城市近的县份，要以城镇化带动城郊型经济的发展，主动接受大城市的辐射和带动，通过为大城市服务来发展自己。要大量退耕还草、退坡种树，大力发展苗木、花卉和蔬菜生产；要发展黄牛、肥牛和奶牛养殖，“三牛”并进，加快发展“牛经济”。要加快开发旅游资源，发展旅游经济；要依托区位优势和大城市科技资源，大力发展高新技术产业。

　　杨永茂强调，当前要切实抓好抗旱和备春耕生产，特别要注意关心那些受灾困难农民，保证农民能够高标准、高质量地种好地。要认真贯彻落实市委、市政府关于维护社会稳定工作的部署，千方百计解决好群众生产生活中的实际问题，切实做好社会保障工作，维护稳定大局。

　　杨永茂突出强调，越是在困难条件下，越要进一步加强党的基层组织建设，保持良好的精神状态，调动广大干部群众的积极性，使基层党员干部都能够成为带领群众致富脱贫的带头人。

　　杨永茂还考察了位于依兰县达连河镇的哈气化厂，看望了一线干部职工，听取了市燃气总公司的汇报。

　　市委常委、秘书长朴逸及市委政研室、市委办公厅负责同志陪同调研。

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