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新华网呼和浩特4月22日电(新华社记者钱咏虹《内蒙古日报》记者杨佐坤)中共中央政治局委员、全国人大常委
会副委员长姜春云日前在内蒙古自治区赤峰市调查研究时强调指出，防沙治沙、优化沙区生态环境是一项紧迫而艰巨的战略性
任务，各级领导要按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻防沙治沙法，采取更加积极有效的措施，加快治理步伐，取得
更大的成效。
4月18日至21日，姜春云深入到赤峰市松山区、宁城县、翁牛特旗、巴林右旗，考察了龙潭、城子乡、凤凰岭等
9个生态建设项目示范工程，与基层干部和工程技术人员亲切交谈，并听取了自治区、赤峰市防沙治沙工作汇报，了解了依法
防沙治沙的最新进展。姜春云对赤峰市几十年坚持不懈治理荒沙、建设生态的成功经验和显著效果给予了充分肯定。姜春云认
为，沙漠化既是严峻的，又是可防可治的，关键在于领导的决心、群众的积极性和按照自然、经济规律寻求科学的路子和对策
。防治沙化事关沙区人民的生存和发展，是最重要的任务。在沙区不重视生态的干部不能当干部，抓不好生态的干部就不是好
干部，决不能仅把GDP的增长速度作为衡量干部政绩的标准。沙区各级领导必须把生态建设作为头等大事抓紧抓好，坚持一
任接着一任干，一张蓝图绘到底。
姜春云指出，各地都要按照防沙治沙法的要求，从当地实际出发，尽快制订和修改防沙治沙规划，做到层层有切实可
行的目标任务、治理步骤、路子对策，并纳入国民经济和社会发展计划。制定规划要实行领导、专家、群众相结合，坚持走群
众路线，集思广益，群策群力。要把制定规划的过程变成为发动干部群众，统一思想认识，推进防沙治沙活动的过程。规划一
经法定机关批准，必须坚决执行，规划是有约束力的。要设立和实行有利于加快防沙治沙和生态建设的好机制，运用优惠扶持
政策最大限度地调动广大群众和社会各方面参与防治沙化的积极性。赤峰和内蒙古其他一些地区对沙化土地和草原实行家庭承
包，对生态建设项目坚持谁投资、谁建设、谁受益的原则，招标、拍卖或划归农牧户进行治理，并积极探索股份合作开发建设
方式，均收到了良好的效果。实践证明，在一个流域或山系实行统一规划、统一治理、统一管护、分户经营、分户受益，效率
高，效益好，生态见效快，群众受益也快，是一种很好的治理模式。要按照邓小平同志“三个有利于”的原则，鼓励不同行业
、不同所有制企业和个人等投入主体投资防沙治沙，对生态建设做出突出贡献的单位和个人给予重奖。
姜春云提出，要有效防治沙漠化、恢复沙区生态，必须根本改变广种薄收、超载放牧那种掠夺式经营方式，积极实施
退耕还林、退牧还草、精种精养集约经营方式。在牧区，要逐步推行草场封育、禁牧、轮牧，实行舍饲圈养。这是迅速恢复沙
化草原植被的最佳选择。在沙化严重、基本失去生存条件的区域，实行生态移民。坚持以草定畜，实现数量型畜牧业向生态型
、效益型畜牧业的转变。同时，要积极发展草库伦，培育人工草场，为牧民解决封、禁之后的生产生活问题。还要大力发展林
草产业，实行产业化经营，把资源优势转变为经济优势。这是巩固防沙治沙成果，使农牧民尽快富起来的有效途径。姜春云说
，要尊重自然规律，坚持预防为主，防治结合，综合治理的方针，切实加大生态的保护力度。退耕还林还草和水土保持工作要
以当地的降雨、水资源等生态条件为前提，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，宜“禁”则“禁”，宜治则治，将生物措施和工
程措施结合起来，将乔、灌、草结合起来，将“绿起来”和“富起来”结合起来，使沙漠化土地和草原得到休养生息。要加大
对水资源的保护力度，合理开发利用，坚决制止对水资源的掠夺性开采。
姜春云强调，防沙治沙法为防治沙化提供了强有力的法律保障。各地要深入开展防沙治沙法的学习宣传活动，把各级
、各行各业和广大干部群众的思想统一到这部法律的规定上来，抓紧完善防沙治沙管理体制，把防沙治沙责任制落到实处。执
法机关和人员要严格依法行政，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。各级人大要加强法律实施的监督检查，确保有关规
定的全面落实。
内蒙古自治区党委书记储波、内蒙古自治区人大常委会主任刘明祖、全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平
等也一同参加了调查研究。(完)
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