眼下，政府“提速”正成为山东省关注的焦点。滕州市先行一步，他们已开始品尝机制保障下的“提速”带来的甘甜。

　　分线作战——高效的协作机制

　　与滕州的干部交谈，不要问他们是哪个单位哪个口的，他们更喜欢把自己称为是哪条“线”上的。“线”，指的是“工作线”，即把全市主要工作分门别类，一类一线，有农业农村工作线、工业民营经济线和社会稳定工作线等9条线。

　　为什么滕州的干部爱把自己称为“线上的人”，这是因为“分线作战”的工作机制深入人心，成效卓然。

　　“分线作战”，意从何来？市委书记牛启忠认为：滕州基础条件很好，要加快发展，决策重要，落实更重要。为此，必须有效整合各方面的力量，形成抓落实的合力。政府“提速”，党委必须重视、支持，各级各部门必须服务、让路、开绿灯。党委加强领导，领导班子成员分工协作，心往一处想，劲往一处使，一线相串，人人有担子，工作自然会“提速”。

　　为加大落实力度，滕州市委、市政府实行“分线作战、分工负责”的工作机制，每条线由市委、政府、人大、政协领导和有关部门主要负责人组成，授予各条工作线政策建议权、干部推荐权和工作协调、监督落实权。共同的目标把各大班子成员和相关部门的负责人牢牢地“拴”在一起，平日里只要一声招呼，“线上的开会了”，“唰、唰、唰”，相关的几十口子人，一个都不少。

　　“分线作战”有形式上的创新，更重要的是有实效。一线相串，为的是能逼出高效的直线。商业流通工作线的负责同志向记者讲述了发生在去年年底的一件事：投资9800万元的恒丰大厦是全市最大的流通招商引资项目，工程去年12月竣工。为了争抢节日市场，老板王林想在12月18日开业。但入驻大厦的300多家经营户如果一个个分头办理工商、税务、卫生等方面的执照，没有三四个月下不来。12月10日，商业流通工作线召集商贸、建设、工商、公安等10个成员单位现场办公，当场拍板，该给予的优惠政策给到位，该开放的“绿灯”亮起来，限定一周办结。18日，恒丰大厦准时开业。

　　“分线作战”，条条战线传捷报：去年底，工业线，规模以上工业利税增长32·1％；对外经贸线，实际利用市外资金21·8亿元，增长83·5％；农业线，结构调整快速推进，粮经比达5：5；财政金融线，财政总收入8·5亿元，同比增长25·6％；精神文明建设线，为全市争来了全省第五届精神文明工作先进市的奖牌；社会稳定线，把全省社会治安综合治理先进单位的称号回报给156万滕州人民……

　　三制管理——科学的考评机制

　　分线作战，齐抓落实，全线“提速”；作为“提速”主体，政府应先行一步。“三制”管理是他们的又一创新，即工作情况点评制、重点任务终结制、履责失职追究制，目的是对政府成员和职能机构负责人的工作情况、工作态度、履行职责等情况实行全程化、经常化、制度化的管理。

　　一年多的运作证明，“三制”管理对政府成员优政勤政廉政起到了积极的作用。

　　工作情况点评制，就是通过对工作情况经常性地书面点评、现场点评、会议点评，对每人所承担的工作任务和进度情况及时催办、督办、查办。被点评一次者，告诫；两次者，公开批评；三次者，全市通报。使偷懒者、糊弄者减少，瞪起眼来干事的越来越多。

　　重点任务终结制要求各副市长、政府成员对所承担的重点任务和项目负责到底，及时终结，市政府统一检查验收，形成档案，报组织、人事部门备案。凡完不成所承担重点任务的单位和个人，不得调整人员和提拔重用。按照这项制度，去年滕州市确定的20项重点工程全部顺利实施，没出现一起半拉子工程。

　　履责失职追究制为的是使行为消极甚至不作为的失职行为受到责任追究。市里规定，年内出现三次失职行为者，取消评先树优资格，并视情节轻重，由市政府提请市委研究给予行政、纪律、组织处理。滕州市“三制”管理所辖82名官员，被点评1000余次，被告诫者18人，调免职8人，新闻曝光6起，通报批评12起。市长刘宗启说：“这样做的目的，就是为了少一些怕担风险、回避矛盾、敷衍塞责的人，多一些勇于负责、敢担风险、尽职尽责的人。”

　　效能监察——到位的监督机制

　　有些部门对党委、政府的重大决策、重要任务落实不到位，有的奉行实用主义哲学，权力部门化、部门利益化、利益个人化，怎么办？有的部门能办的事不给办，该办的事拖着办，“梗阻”现象时有发生：局长通了，科长不通，办事员不通，问题迟迟得不到落实，怎么办？

　　对这些，滕州靠的是监督，靠的是效能监察。

　　南沙河镇土管所所长因擅自收取农民建房押金近日被免了职，同时被免职的还有龙阳二中校长、大坞二中校长，他们是滕州市投诉中心接到群众举报，调查核实后处理的。目前，全市有16家单位和26名机关干部因办事效率低下、推诿扯皮被效能告诫。

　　去年8月，滕州市委、市政府在全市镇（街道）、市直部门和有行政管理职能的事业单位以及政法机关，全面开展机关效能监察，要求各级行政机关和工作人员实行“首问负责制”、办事“一次性告知制”和“限时办结制”。对符合规定应该办理而拖延不办、不认真履行岗位职责、工作推诿、效率低下给当事人造成延误和损失，利用管理和审批权限“吃、拿、卡、要”，违反规定乱收费、乱摊派、乱罚款，作风生硬、态度蛮横粗暴、造成不良影响的机关工作人员，给予效能告诫：一年内被告诫一次者，年度考核不能评定为优秀；被告诫两次者，年度考核评定为不称职或不合格，由所在单位调整其工作岗位；被告诫三次以上者，予以辞退。

　　通过开展机关效能监察，滕州市政府的办事效率、服务水平明显提高。市招商局、建委、土管局等13家单位联合成立市政服务大厅，实行“一门受理，并联审批，一口收费，限时办结”，目前已办结100余个投资项目。

　　机制是保障。协作、考评、监督机制联合运转，使滕州市70多个党政机关和3000多名机关工作人员，服务意识强了，工作节奏快了，精神面貌好了，行政效率高了。全市的发展环境明显改善，发展速度明显加快，今年第一季度，实际利用市外资金增长153％，规模以上工业利润增长72·3％。(本报记者 于伟 张环泽 本报通讯员 任守景 刘书巨)

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