新华网哈尔滨5月5日电

　　新华社“新华视点”记者杨步月葛华“300元办一张假身份证，两个小时提货；1000元买一张假大学本科毕业 文凭附带档案材料，5小时到手。”哈尔滨市有关部门近日发现，制售假证已形成专业化“生产线”，反侦查手段先进、危害 严重。

　　购买假证者为何无人追究？此次捣毁的假证“加工厂”里，电脑、扫描仪、彩色打印机等高科技设备一应俱全，电脑 的光盘中存储着各种假证样式，只需输入密码，轻轻一敲键盘，几乎要啥有啥。

　　执法人员当场收缴了1000余份假证成品，品种之多、涉及范围之广、伪造水平之高，令人咋舌！记者看到，户口 簿、身份证、毕业证、记者证、军官证、驾驶证、结婚证、残疾人证、营业执照、车辆购置税完税证明、大学六级英语考试证 书、专业技术职称任职资格证书、医师执业资格证书、律师执业资格证书、建筑施工企业项目经理资质证书……包罗万象，应 有尽有。团伙老板说，凡是国家规定的合法证件都能假冒。

　　据哈尔滨市公安局治安处一级警司李春雨分析，购买假证者的动机五花八门：求职、升官、晋升职称、偷逃税款、甚 至诈骗。

　　“我们单位有人靠假文凭晋升了职称，上上下下都是‘睁一只眼闭一只眼’心照不宣，没人细追究。我也想办一个假 本科证，这便宜不捡白不捡。”一位即将面临晋升中级职称的医生对记者说。

　　黑龙江省讷河市妇女儿童活动中心的胡家宏给假证贩子亲笔写的“制证要求”十分生动：“请办理大学专科毕业证。 毕业时间：1997年以前；学习形式：函授；专业：法律、财会或经济管理；院校：佳木斯大学。”胡家宏向警方交待，他 买假文凭是为了应急。

　　作为一名中专毕业生，胡某不费吹灰之力摇身一变成了大专毕业生，这种人才“速成法”正显示出越来越大的诱惑力 。据考证，大贪官胡长清是现今发现的级别最高的购买假文凭者。

　　制售假证形成了地下组织？据一名姓彭的团伙成员交代，他所在的这个“东南亚证件(集团)有限公司哈尔滨分公司 ”是黑龙江省最大的制售假证中心枢纽，其组织体系为金字塔型，分3个层次。上层为老板，一般是一个人独来独往，他拥有 一套完整的生产设备，负责伪造假证和最终收钱，有的老板怕暴露身份，通常再雇一个人送证和接钱，从不直接接触下面的人 ；中层负责取证和接钱；下层人数众多，分两大类，一类人专门在街道上贴画留有自己传呼号的假证广告，谁接的传呼越多， 老板给予奖励越多，另一类人负责从客户手中接制证所需的照片和钱。

　　他还交代说，在湖南省双峰县老家有很多人专业从事此种行当，足迹遍布全国95％以上的大中城市。每个团伙的成 员以亲戚或老乡为主，组织严密，分工明确，全部单线联系，一旦发现风吹草动，即掐断线头金蝉脱壳；平时成员之间联系业 务用家乡话，被警察逮到时，要按老板指示在电话里用普通话给出信号；下层多为12岁至14岁的青少年或孕妇、哺乳期妇 女、传染病患者，老板利用国家法律对这些人的特殊政策来逃避处罚。

　　哈尔滨市香坊区城市管理行政执法局局长王玉斌介绍说，他们与哈尔滨市公安局治安处联合行动，对这一团伙进行连 续7昼夜的秘密侦查时吃惊地发现，购买假证者的照片最终到达制作假证的老板手中，至少要经过7名团伙成员的“接力”传 送。这些人行踪诡秘且分外警觉，执法人员常常被反过来盯梢。经过斗智斗勇，执法人员兵分五路一举捣毁了这个团伙的5个 藏身窝点，并将32名团伙成员一网打尽。

　　黑龙江省社科院社会与科技发展研究所所长董鸿扬等学者认为，假证泛滥是当前社会诚信缺失的明显表现，如果任假 证肆无忌惮地通行，社会上就可能出现“假医生做手术”、“假司机开汽车”、“假军官诈骗”等一系列怪现象，贻害无穷。

　　打击制售假证力度如何加大？据了解，为破获这个制售假证的团伙，公安机关出动了40多名执法人员，买假证、手 机卡“钓鱼”花费了2万多元钱。今年以来，公安机关花费了大量人力、物力开展了打击假证战役，但街道上的假证广告没少 反多。一边是执法人员疲于应付，一边是制售假证者层出不穷。

　　哈尔滨市城市管理行政执法局行政复议处处长单夫营认为，制售假证屡禁不绝的主要原因在于：

　　一是假证有市场。有关资料显示，目前我国高校培养出来的学生与实际持有文凭者相差约60万人。这一数字形象地 说明，我国在机构改革、用人制度方面存在缺陷，文凭成了能力的象征，凭借假文凭可以升官、求职、晋职，这就使个别善于 投机取巧者钻了空子。

　　二是受暴利驱动。制一张假文凭，收费600元至1000元；做一张假身份证，收费200至300元。记者在公 安机关缴获的记录本上看到，仅9天时间，待做和已做好还未发出的各类假证有490件之多。按每件假证平均获利500元 计算，这个团伙9天收入达24.5万元。而每件假证成本不过几元钱，团伙成员将多收的钱美其名曰“风险费”。

　　三是执法不严。有关司法解释阐明，对伪造高等院校印章制作学历、学位证明的行为依照《刑法》以伪造事业单位印 章罪定罪处罚；对明知是伪造高等院校印章制作的学历、学位证明而贩卖的，也以伪造事业单位印章罪的共犯论处。而在实际 操作中，对买假者仅仅停留在道德谴责上，无疑纵容了买假行为的蔓延。

　　黑龙江省社科院社会与科技发展研究所所长董鸿扬强调说，首先要从法治入手，建立健全相应的法律法规，加大对买 卖双方的处罚力度，增加他们的违法成本，这个畸形市场自然会萎缩；其次，有关部门应该利用高科技手段，尽快制作出全国 联网的电子文凭、电子驾驶证、电子营业执照等等，以方便网上查询，并成立专门的证件认证中介机构，加强认证工作，避免 人为因素干扰，使假证无处遁形；此外，要加强社会道德教育，唤醒人们的诚信意识，杜绝买假和造假行为。(完)

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