本报讯 偏远山区的到集镇落户，集镇的到市区发展……近年来，奉化农村人口出现了一种阶梯式转移的态势。截至今年4月底，该市已有8.06万农村人口沿着这一梯度转移之路，或从事农业生产，或从事其他产业，找到了新的发展空间。

　　奉化市按照“搬得下、稳得住、富得起”的原则，在138个山区村中建起了有一定集聚功能的12个中心村，吸纳了大批偏远村庄群众安家落户。与此同时，奉化市以户籍制度改革、行政区划调整、学校教育布局调整为抓手，全方位推动农民梯度转移。通过调整，众多的山区农民到重点镇、集镇从事一、二、三产业。

　　针对大量农民进城入镇后遇到的土地承包、就业等问题，奉化市委、市政府规定，农民在30年土地承包期内，不会因户口身份的转换而调减其承包份额，同时实行农村土地储备库制度。另外，该市在城区、各中心镇和产业优势比较明显的经济强村构筑了三级就业网络，并千方百计置换、安排了近6000个就业岗位，以解决农民进城落户后的就业问题。

　　奉化农村人口向中心村、城镇、城区梯度转移后，接触了大量的新鲜事物，观念新了，致富的门路也多了。目前，奉化市属宁波市重点扶持的村中，有76个村已脱贫奔小康，45％的山区农民人均收入在4000元以上。大量的农村人口梯度转移还为农业的集约化、规模化经营提供了条件。

　　农村人口大量向城镇转移，使奉化城区人口迅速增至12万，城镇化水平达到42％，并带动了产业的集聚和提升。去年，该市的房地产市场因大批农民进城变得火爆起来，过去积压的空闲房全部售出，商品房成交量也成倍增长。由于新户口政策要求入户有正式的营业执照、劳动合同和社会保险，这促使小商小贩们从“流动游击队”变成正规经营户，今年前4个月全市工商登记户数比去年同期增长了30％。(范奕忠 马钧)

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