入世后关税调低、今年进口增长减缓是主要原因

　　本报今天综合消息海关总署传出最新消息，我国关税收入首次出现负增长。

　　昨天海关总署例行公布的统计数字表明，“今年前4个月全国海关征收关税和进口环节税净入库741.61亿元， 比去年同期减少62.19亿元，下降7.74％。”

　　海关总署的说法是：这是海关税收经过连续三年大幅度增长后，首次出现的负增长。

　　中国人民大学教授钱晟对“关税收入负增长”评价乐观。这位税制专家说：“关税在国家财政收入中占的比重大，是 一个国家不开放的表现，这对贸易有阻碍。国际趋势是关税在国家财政收入中占的比重越来越小。”

　　海关总署认为：“前4个月海关税收出现下降在意料之中。”首先，我国入世后，关税税率大幅下调。从今年1月1 日起，我国关税算术平均税率由15.3％降至12％，降幅达21.6％。而此次关税税率下调的商品在我国进出口商品结 构中所占比重较大，因此对关税收入影响明显。

　　其次，应税商品的进口基本没有增长。据测算，如果今年进口品种、数量与去年持平，海关税收将比上年减收400 亿元左右；如果进口增长20％，海关税收才能与去年基本持平。但1至4月作为主要税源的一般贸易进口同比仅增长1.7 ％，远小于关税税率的降幅。

　　此外，部分主要税源商品的价格下降，也是前4月海关税收减少的重要原因。比如前4月原油进口应税货值29.16 亿美元，平均进口价格同比下降23.4％，关税由此减收17.67亿元。

　　专家解释，从国际上看，一些国家在入世后都出现了“关税收入降低，关税在国家财政中的比重也逐步降低”的情况 。美国是一个实例，他在履行关税减让承诺的第一年即1994年，财政总收入比上年增长7.4％，但关税收入比上年减少 4％，占当年财政总收入比重也随之下降。

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