省人大常委会举行首次立法听证会，就《福建省城市房屋拆迁管理条例》(草案)广泛征求意见，各界人士踊跃参与场面热烈

　　代表弱势群体说话

　　“我要代表弱势群体在这里说话！”住在福州鼓西路华湖花园的陈训荣在连续5次举手之后，终于赢得了发言的机会。他因此激动得声音发颤。

　　在8日上午省人大常委会就《福建省城市房屋拆迁管理条例》(草案)广泛征求意见而举行的立法听证会上，陈训荣是第5个发言者。他在发言中说，在城市房屋拆迁活动中，被拆迁人处于弱势。他们的合法权益常常得不到保障，如拆迁补偿安置资金不到位，或到位后又被挪作他用。建议设立拆迁补偿安置资金专户，实行专款专用，规定任何单位和个人无权挪用该项资金，违者要追究法律责任。

　　这是省人大常委会首次举办立法听证会。省九届人大常委会半数以上的组成人员作为听证人出席会议。出席此次听证会的听证人、陈述人、旁听人等共近200人。20名陈述人在规定的时间里踊跃发言，围绕听证会的主题阐述自己的观点。

　　省人大常委会副主任施性谋说，立法引入听证机制，可以更加全面地了解民情、反映民意、集中民智，更好地体现人民群众的利益，也必将大大促进地方立法质量的提高。

　　没有一分一秒的冷场

　　这次立法听证会有三个主要议题，一是拆迁补偿资金的监管；二是房屋评估及评估异议争端的解决；三是拆迁非住宅房屋的经济补偿。这三个议题都与人民群众的利益关系极为密切，又是法规草案起草过程中争议较多、草案的规定也不够完善的，因此有较大的听证价值。听证会一开场，20名听证陈述人就齐刷刷地举手要求发言。规定每位发言的时间为8分钟，人人都分秒必争，总在铃响时意犹未尽。

　　关于拆迁补偿资金的监管，《条例》(草案)规定拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。县级以上地方政府房屋拆迁管理部门应当加强对该项资金的监督。金融机构应当如实出具拆迁补偿安置资金证明，并协助监管。对此规定，开发商认为，资金就像水一样，是流动的，根本无需监管。要保证开发商履行补偿安置义务，只需金融机构提供履约担保即可。金融机构的代表也认为商业银行无法承担协助监管的任务。但大多数发言者均认为，许多拆迁纠纷都是因为拆迁补偿安置资金不到位，或到位后又被抽走造成的。拆迁补偿安置资金攸关被拆迁人的利益，必须实行监管，并且要监管到位。陈述人还就如何对拆迁补偿安置资金进行有效监管提出了许多建议。对房屋评估及评估异议争端的解决、拆迁非住宅房屋的经济补偿问题，陈述人也是各持己见，慷慨陈词。三个半小时的听证会，没有一分一秒的冷场。

　　人民意见将在法规中体现

　　《福建省城市房屋拆迁管理条例》(草案)是由省政府提请省人大常委会审议的一部地方性法规。它与全省广大人民群众的利益密切相关，因此受到社会各界的广泛关注。省人大常委会高度重视该项立法，经主任会议研究决定，将法规草案的部分内容举行立法听证。4月15日，省人大常委会发布公告，公开征集听证会的陈述人、旁听人，并公布了听证会的时间、地点、议题。公告发布后，有135人在规定的时间内报名参加听证会，主办者从中遴选出50人与会，其中陈述人20名，旁听人30名。20名陈述人中包括普通居民、房地产开发商、房管部门干部、律师、工会干部、街道干部、消委会工作人员、评估机构和金融机构工作人员等，具有广泛的代表性。

　　听证会主持人、省人大常委会财经委员会主任余金满在总结发言中说，省人大常委会首次举办立法听证会，就引起如此广泛的关注，人民群众参与热情之高，陈述人发言之踊跃，发言内容之精彩，均出乎其预料。省人大常委会半数以上组成人员到会听证，也足以表明对这次听证会的重视。他希望没有来得及发言的人留下书面发言，它将会受到同等的重视。他表示，有关部门将尽快向省人大常委会提交关于听证会的报告，报告中将尽可能地体现陈述人、旁听人的发言内容。省人大常委会将在本月下旬开会审议《福建省城市房屋拆迁管理条例》(草案)。他表示相信，人民群众的意见和智慧，一定会在这部地方性法规中得到应有的体现。

　　(田家鹏厦门日报)

   一首歌声，两份祝福，万张贺卡免费送母亲！
      订阅短信头条新闻，第一时间获得重大新闻突发事件