蒋建科徐桂华

　　常规宣传、强化宣传、应急宣传和救灾宣传相结合，是我国十年来防震减灾宣传工作的主要经验之一。由于地震能在瞬间给人类带来毁灭性灾难，不仅要求防震减灾宣传工作必须坚持正确的方向和形式，而且还必须适时适度地开展工作，否则，如果宣传不当，就容易引起人们的猜疑，影响社会稳定。这是出席全国防震减灾宣传工作会议的代表的共识。

　　由中宣部和中国地震局共同组织的全国防震减灾宣传工作会议日前在北京召开。中国地震局局长宋瑞祥、中宣部副部长刘鹏、高俊良等有关领导出席会议并讲话。来自地震系统和各部委代表、宣传部门以及在京中央新闻单位的代表共200多人参加大会。

　　会上，中国地震局何永年教授作了防震减灾科普报告，他通过图文并茂的画面，对国内外典型地震事例进行了全面深入的剖析，用大量事实讲述了防震减灾科普工作的重要性。他认为今后应该在三个层面上做好深入细致的工作，才可能把防震减灾工作落到实处：

　　充分发挥政府职能。何永年教授说，我国防震减灾工作应坚持减灾工作与经济建设一起抓，预防为主，防救结合。在这方面，国外有一些很好的经验和做法值得借鉴。建立紧急事务管理部，加强地震监测预报，采取有效工程措施，做好地震应急准备，强制地震保险，做好地震知识普及宣传。这些工作在减灾实践中收到了实效。

　　目前，我国已颁布了《防震减灾法》和《破坏性地震应急预案》等法律法规，各级政府应根据本地区的实际情况，制定本地区“地震应急预案”，从硬件和软件方面着手，面对未来有可能发生的地震，做好各方面预防工作，努力减轻地震带来的损失。

　　因地制宜制定地震应急预案。何永年教授说，在国外，一些多地震国家提出了防震减灾目标，如日本提出要“建设安全的社区”，新西兰的目标是“建设有备无患的社区”。根据这些目标，社区的建设和管理更加规范化，减灾出现成效。我国这方面的工作主要是两方面，一是开展对重大建筑工程的地震安全性评价，严格要求各项工程按照国家确定的抗震设防标准进行抗震设计和施工；另一方面是对现有的，经抗震诊断判定为不符合抗震设防要求的建(构)筑物和生命线工程进行抗震加固。

　　掌握正确的避震方法和自救互救知识。何永年教授说，我们生活在一个多震的地球上，发生地震灾害是不以人的意志为转移的。但人类在地震面前也并不是无能为力的，人们完全可以通过预报和预防等方式减轻地震灾害造成的损失。党中央、国务院高度重视防震减灾工作，从而使我国的防震减灾工作走在了世界前列，我国曾成功预报过几次大地震，受到国际社会的高度评价。何永年教授说，也有一些人由于缺乏防震减灾知识而出现无震造成灾害的情况。例如：1983年万县3.8级有感地震，数十名学生误以为大震，纷纷跳楼，造成不必要的伤残。因此，掌握正确的避震方法和自救互救知识非常必要。

　　《人民日报》(2002年05月13日第六版)

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