1998年，广东省组织了十大调研，其中人才调研显示，我省的干部 人事制度改革严重滞后于经济体制改革。人才队伍总量不足、质量还不够高 的问题相当突出，部分党政领导干部的政治业务素质不适应市场经济的需要 和知识经济的挑战，与实现我省跨世纪奋斗目标还有相当的差距。

　　多年来，我省虽然在干部制度上进行了一些改革，但总的来说，力度不 大、步子较慢，效果不尽人意。特别是干部选拔任用工作中的论资排辈、平 衡照顾较盛行，民主程度还不高，一些优秀人才不能脱颖而出，一些不称职 或相形见绌的干部难以及时更换。

　　为此，我省加大干部人事制度改革的力度，采取得力措施，较好解决了 这些问题。

　　竞争上岗：能者上庸者下

　　1998年，中共中央政治局委员、省委书记李长春在听取省委组织部 向省委常委汇报贯彻中组部、国家人事部关于党政机关推行竞争上岗的意见 后，明确指示：“我省的竞争上岗要扩大试点范围，规范做法，取得经验， 作为选人用人的一项制度。”

　　竞争上岗，这一我省干部任用制度和机制上具有标志性意义的重大改革 于1998年9月下旬开始在省外经贸委等13个省直试点单位进行，这次 ，省委组织部带头拿出了10个处级职位进行竞争上岗。试点范围从党政机 关扩大到企事业单位和高校，职位从中层干部职位延伸到省财政厅等单位的 5个副厅级职位。而全省各地级市的试点工作也陆续开展。

　　从2000年起，广东抓住机构改革的有利时机，对省委、省政府55 个工作部门中层干部实行全员竞争上岗（个别工作性质特殊部门除外），共 有1480名正副处长通过竞争上岗走上了新的工作岗位。21个地级以上 市也有3万多名干部竞争2万多个市直机关中层领导职位。

　　公选：“伯乐相马”→“赛场选马”

　　公开选拔，打破了选人用人的论资排辈和平衡照顾，变“伯乐相马”为 “赛场选马”，是我省全面推进干部人事制度改革的重要突破工作之一。我 省早在上世纪90年代中期，就开始了公开选拔的探索和试验。1997年 ，我省首次公开选拔了5名副厅级领导干部，对以后的公开选拔工作起到了 积极的作用。

　　根据中央的批示精神，省委决定，今后新提拔的厅级以上干部有1／3 要由公开选拔产生。2000年11月，我省又成功地在全省范围内公选了 14名副厅级领导干部。值得一提的是，我省第三次公开选拔20名副厅级 领导干部时，这一深化干部人事制度改革的方式已深入人心。报考人数全省 空前，全国也不多见，达2000多人。

　　票决制：扩大民主 落实“四权”

　　我省在深化干部人事制度改革中，进一步扩大民主。如今，民主推荐、 民主评议已成为干部选拔任用的必经程序，制定并实施了干部差额考察和考 察预告两项制度，大力推行公示制，试行票决制，这都是扩大民主，落实知 情权、参与权、选择权、监督权等“四权”，充分体现群众公认的体现。

　　2002年4月4日上午，省委召开全会，首次对3名地级市党政正职 人选和推荐人选进行审议和表决。出席会议的省委委员对由省委常委会提名 的拟任人选进行了认真审议和无记名投票表决，3名人选均获通过。这是广 东扩大用人民主，深化干部人事制度改革的又一重要举措。

　　今年2月，我省又成功地举行了跨部门跨单位的领导干部公开推荐。在 20个省直单位和省管企业范围内公开推荐产生了省经贸委副主任兼安全生 产监督管理局局长。省委组织部负责人说，公推最大的特点是在于干部群众 推荐上。一是把民主推荐作为公推的第一道门槛，只有通过民意这一关，才 能进入面试以后的程序；二是在考察中还要采用“民意测评”的方式，将干 部群众推荐出来的人选再放到干部群众当中去征求意见，让干部群众对差额 人选再进行一次推荐。这是干部选拔制度创新的探索，是干部人事制度改革 的新举措。

　　探索“能下”“能动”机制

　　广东不但摸索出一套较为公平、公正、公开的选人制度，同时还积极探 索党政领导干部“能下”、“能动”的机制，包括大规模开展了干部交流轮 岗制，制订和落实包括领导干部任期制、试用期制、聘任制、辞职制、提前 退休制、调整不胜任现职干部制度等，有力地推动了广东干部工作的科学化 、民主化、制度化。省委工作部门竞争上岗明确全部实行任期制。5年任期 满后经考核合格，才能继续任职，从而进一步解决了干部“能上不能下”的 问题。(杨 冰)

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