本报记者刘慎良报道 司法机关对考验期内的缓刑及管制人员设立监管档案，分别予以奖惩。昨天上午，房山区政法委和公检法等单位，在全国政法系统中首次推出《关于被判处缓刑、管制人员考察管理实施方法》。

　　在昨天的现场会上，到会的170余名缓刑和管制人员都持有一份考察登记表，里面设有考察栏，最后一页为告知书。据房山法院副院长王克立介绍，这是首次以书面形式将这些缓刑和管制人员要遵守的规定公示出来。

　　据了解，由于社会经济的发展，司法机关对这些人的考察管理存在着漏洞：一些企事业单位关停并转，部分农村基层组织工作相对减弱，一些人甚至在被判处缓刑、管制刑之前即已下岗；由于人员流动性大，给司法机关的监管工作带来一定困难；司法机关没有及时改变监管措施，也造成了监管不力。该办法出台，即在尝试建立公检法协作的新的监管体系。

　　首先，规定缓刑、管制犯最低公益劳动时间，每月不低于8个小时做义务工，活动内容将填入考察表中归档备案，同时这项活动纳入民警的目标管理考核指标中。其次，该办法打破这些犯人没有适用减刑的先例，办法规定，对表现好的、符合减刑条件的，依照法定程序予以减刑。第三，为预防缓刑和管制人员再次犯罪，将“不服监管”纳入惩治范围，依法撤消缓刑，收监以示严惩。

　　北京市高院负责人表示，任何犯罪都是侵害社会的行为，让这些人参与社会公益事业，就是让他们通过自己的劳动，补偿其犯罪行为对社会造成的侵害。通过设立监管档案，降低了诉讼成本，消除了这些人的对抗情绪，而且能更好地达到惩罚犯罪、改造罪犯、预防犯罪的目的。

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