伴随着城建新机制的不断完善以及投资力度的加大，济南市区面貌日新月异，不断出现新的亮点。对于济南市这几年的变化，政府和有关部门付出了很多的心血，市民们打心眼里高兴。这是有目共睹的。欣喜之余，我们不能忽视这样一个问题：在城市建设的同时，也产生了大量建筑垃圾。这一问题解决不好，将会影响城市建设和形象。

　　记者从济南市环卫部门获悉，目前济南市日产建筑垃圾7000吨，多时达1万吨。由于对建筑垃圾只实行了统管，没有实行统运，致使许多建筑垃圾被运输户随意倾倒在城区和城乡接合部。济南市环卫“110”每天接到乱倒建筑垃圾的举报数起，当天派人清理后，第二天又见到乱倒的建筑垃圾。据了解，2001年，济南市渣土管理处共依法查堵施工单位乱倒的建筑垃圾2·5万吨。

　　为防止建筑垃圾乱倒问题，济南市政府2000年9月颁布实施了城市生活垃圾管理办法。该办法规定：建设单位或者施工单位，应当在建设工程开工7日前，到市、县环卫部门填报建筑垃圾数量、运输线路、处置场地等事项，申请办理建筑垃圾处置手续。经核准后，发给建筑垃圾准运证，一车一证，同时开辟了几处建筑垃圾倾倒场所。这些指定场所都是低洼地，用建筑垃圾填起来，还可再利用，地价也能升值。通过宣传和教育，大部分建设施工单位都能够到环卫部门办理运输建筑垃圾手续，但乱倒建筑垃圾却屡禁不止。原因何在？

　　建筑工程层层承包，垃圾运到哪里不管不问。甲方盖楼，包给乙方，乙方再包给丙方，运输建筑垃圾的车辆由丙方从社会上召集，甲方只考虑工期、质量，对建筑垃圾运到哪里不管不问，造成运输车主随意倾倒垃圾。

　　利益驱动，运输户“多拉快跑”。按规定，建筑垃圾必须倾倒在指定的场所里。但一些施工单位为尽快清理掉建筑垃圾，方便施工，早日完工，规定运输车辆拉一车垃圾结算一次运费。在这个“规定”诱惑下，许多车主为多挣钱、节省油，在运输途中便将垃圾随意找个地方倾倒。

　　重点工程受“保护”，建筑垃圾随意倒。由于重点工程产生的建筑垃圾不许收费，加上又不到环卫部门办理运输建筑垃圾的相关手续，他们从社会上找来的运输车辆，大多将垃圾倒在马路或中途坑洼处。

　　“杂牌军”多，“正规军”少。目前，济南市运输建筑垃圾的车辆多达500多台，从事这项工作的业户400多个。在这些车辆中90％以上为私人所有，而且车型五花八门，经过注册的运输公司只有10余家，每家只有两三辆车，远远满足不了济南市建筑垃圾的运输任务；而90％私人车辆中，大部分是在晚上至早晨间运输建筑垃圾。为多挣钱少投入，车主们便经常将垃圾倾倒在城区或马路边。

　　从以上情况看，济南市建筑垃圾实行统管还解决不了乱倒的问题，只有实行统运才是出路。济南市环卫局通过市场调查和研究有了这样一个思路：对市场上现有的建筑垃圾运输车主实行资质认证；对所有的运输垃圾车辆加盖，统一车型，统一标志，统一颜色，统一管理；按区组建运输公司，运用市场化手段进行管理，并统一收费。据悉，目前，他们已拟就有关规定，正等待报批。

　　“他山之石，可以攻玉”。为解决城市建筑垃圾“围城”问题，我国不少城市都在积极探讨和采取有效措施。如福州市5年前就已对建筑垃圾进行了统管统运，建筑垃圾由专门的运输公司承运，管理部门对170多台运输车统一车体，统一标志，统一管理，统一收费，建筑垃圾“围城”问题得到解决。深圳市采取两头堵源的办法，对建筑垃圾进行统管统运，办法是：建筑施工单位向管理部门进行建筑垃圾运输申报核实后，运输车辆才能领取建筑垃圾准运证和有关票据，运输车主持准运证和票据到倾倒场所倒垃圾后，将票据交给其工作人员，倾倒场工作人员将票据统一交给施工单位，施工单位按票据发放运费，这样，有效地杜绝了建筑垃圾乱倒的问题。(任迪 吕光社)

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