本报汕头电（记者王小虎刘洪恩）吃尽诚信危机苦头的汕头人铁心欲将汕头建设成为全国最有信用的城市之一，汕头市委、市政府大力推行的“信用体系”探索目前领先全国，在广东省乃至全国范围内均有借鉴意义。5月16日上午，记者来到汕头市信用办公室———全国绝无仅有的政府部门进行了采访。

　　把信用作为一项覆盖全社会的系统工程和长期任务

　　据汕头市信用办常务副主任刘锦庭介绍，建立现代信用体系，打造信用汕头在这里决非是停留在口头上，而是作为一项覆盖全社会的系统工程和长期任务。其总体思路是：“围绕一个目标，突出两个重点，坚持三个标准，加强四大建设，抓好五个层面。”“一个目标”就是努力把汕头建设成为全国信用最好的城市之一；“两个重点”就是首先从抓好企业和中介机构的信用建设入手，加快建立企业包括中介机构的信用档案和个人信用档案；“三个标准”就是高起点规划、高标准建设、高效能运作，瞄准世界科技进步潮流，充分运用现代信息技术和网络技术建设信用体系；“四大建设”就是加强信用道德建设、信用网络建设、信用法制建设和信用队伍建设；“五个层面”就是信用建设从政府机关和职能部门、公务员、企业和中介机构、中央和省垂直经济管理部门、全体公民等五个层面展开，以良好的政府信用带动全社会的信用建设。

　　加强信用道德建设是重点

　　汕头市委、市政府首先将加强信用道德建设作为重点，为信用体系奠定扎实的思想基础。去年3月22日，全市召开贯彻落实省委、省政府汕头现场办公会议精神的10万人电视动员大会；5月29日，又举行各界代表发起的《信用宣言》签名仪式，而后又在各个媒体、社区、户外开设“信用建设大家谈”，以案说法，使人们明白市场经济就是信用经济的原理，弄清信用道德对完善市场经济的重大作用，懂得“没有信用，就没有秩序，市场经济就不能健康发展”的道理。今年以来，该市在《汕头日报》等报纸上开展了《市场经济与信用建设》、《我为信用建设献一策》征文活动；

　　在当地电视上开展《诚信就在我身边》、《信用就是财富》、《我就是汕头人》信用论坛。通过多形式、多角度的宣传教育活动，广大干部群众认识到讲信用的重要性，认识信用是人类道德文明的果实，是市场经济必备的道德理念，强化了诚实守信意识，从而在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

　　出台了一系列规定和守则

　　加强信用法制建设，为信用体系提供法律保障是汕头现代信用体系建设最鲜明的特色之一。汕头发挥特区立法权和试验权的作用，加快信用立法。目前，已出台了一系列规定与守则，包括《汕头市企业信用信息披露管理办法》、《汕头市社会信用信息网络管理暂行规定》、《汕头市社会信用信息服务管理人员从业规范》和《汕头市公务员信用守则》等8个政府规章和规范性文件。这些法规和规章，对披露企业信用信息的内容、披露的载体、企业申请更正的程序以及信息披露的年限和社会信用信息网络的构成、数据库互访的方式及权限、认证与鉴别，以及征信机构、网络中心、数据库各方的关系与责任等作了规范。同时，对从事信息管理人员的条件及守则加以明确规定。

　　建设了一支专业人才队伍

　　信用建设关键在人，在于建设一支强有力的信用管理和服务队伍。据汕头市信用办公室介绍，汕头精心挑选一批骨干力量，建设了一支具备现代信息技术、现代管理知识的专业人才队伍，实行集中办公，兵团作战，整体推进，从而确保了信用体系建设第一阶段各项工作任务按期完成，达到了预期目标要求。

　　据刘锦庭介绍，汕头市的信用体系建设目前还处于政府推动和示范阶段，这一阶段重点是搭建好信用体系框架。在此基础上，汕头将在条件成熟时构建起“在政府宏观控制下的规范化、市场化信用管理服务体系”。政府在信用体系框架中的位置逐步由前台走向幕后，由政府授予独立于政府和企业之外的第三方中介机构，并引入国内外的征信机构。同时，加强商会、行业协会的作用，推进行业信用自律，培育市场化、社会化的社会信用服务体系。汕头市委、市政府组织的信用体系建设考察小组不久将对美国、加拿大的征信机构和运作模式进行全面了解，在借鉴国际先进经验的基础上，尽快建立起符合当地实际、有利于经济发展和社会进步的现代信用体系。

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