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粗略地讲，省近10多年来的扶贫可分为三大阶段。
第一个阶段是从1985年到1995年，连续10年召开省山区工作会议，通过全面发展山区经济来缩小贫困面，其间打了造林绿化、石灰岩
地区大移民、特困县脱特困帽等一系列硬仗，到90年代中期，全省贫困地
区基本解决了温饱问题。第二个阶段从1996年到1997年，经过两年
奋战，到1997年底，全省贫困发生率降到1％以下，在全国首先基本消
除了绝对贫困 现象，提前3年完成了国家“八七扶贫攻坚计划”。第三个阶
段是从1998年到2003年，根据省委、省政府1998年制定的《关
于加大扶贫开发力度，加快贫困县脱贫奔康步伐的意见》和2001年出台
的《广东省农村“十五”扶贫开发纲要》，新阶段扶贫开发工作的目标是：
到2003年，贫困县基本实现脱贫奔康。开展以山水田林路综合治理为中
心的“大禹杯”竞赛活动，加快交通、供电、电信建设步伐，进一步改善农
业生产和基础设施条件；通过努力，实现解决贫困农户一块“保命田”（人
均半亩以上），输出一个劳动力，挂上一个农业龙头企业，找到一条脱贫奔
康的路子。
为实现脱贫奔康的总目标，我省当前正以推进农业产业化经营和培育农
业龙头企业为重点，推动在山区和贫困地区的开发式扶贫。
农业方面，我省提出“东学梅州，西学高州”，掀起以山水田林路综合
治理为主要内容的开发热潮，利用优势资源，走深度加工增值的路子；同时
培育农业龙头企业，推广“公司＋农户”模式，带动当地农业走产业化发展
之路。发展工业也摆脱了“全面开花”，各地因地制宜寻找适合自身的发展
路子。如韶关“靠山吃山”吃出新办法，大力发展小水电和旅游等经济项目
；连平县专程跑到广州召开区域经济发展研讨会，向专家取经，找到了发展
生态农业、农产品加工和生态旅游等生态经济的路子。
我省也加强了对粤北山区和贫困地区的扶持。财政转移支付力度继续加
大，优先安排东西两翼和山区地级市的高速公路建设资金，确保通往韶关、
梅州、河源的高速公路2003年建成通车；对山区县、贫困县和少数民族
自治县的国道、省道公路建设补助标准，在“八五”时期补助标准的基础上
分别提高25％、80％和100％；继续贴息支持山区县农业开发和小水
电建设；继续实行对山区、贫困地区、革命老区和少数民族地区的对口帮扶
和挂钩扶持，扩大对口扶贫领域，积极推动科技、教育、卫生和生态扶贫。
同时，我省制定产业政策，通过法律、经济、行政等手段，促使珠江三角洲
地区的资源加工型和劳动密集型产业向山区和两翼地区转移，在山区和两翼
地区布点建设一批大型水泥厂和燃煤电厂，同时注重做好环境保护工作。(巫伟、邓红辉)
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