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打开广东10多年来的扶贫史，见到的是这样一长串关键词：扶贫“两
大会战”、农业产业化经营扶贫、省直单位挂钩扶贫、沿海地市对口扶贫、
社会扶贫；科技扶贫、教育扶贫、卫生扶贫、旅游扶贫、劳务扶贫、水利扶
贫、信贷扶贫……
广东不仅扶贫的招数多，而且成就大。今年4月28日《人民日报》头
版的一篇文章，是这么评价广东：先富起来的广东，也是先富帮后富的典型
，几年来，在帮扶困难地区和困 难群众方面，广东的投入多，效果好，因为
广东既有扶贫帮困的责任感，又有坚实的经济实力，他们一手抓发展，一手
抓扶贫。
从几个数字也可鲜明地窥见广东扶贫的成绩：去年，全省16个扶贫开
发重点县农民人均纯收入达3174元，比上年增长6·3％，增幅高于全
省平均水平；近年省委、省政府先后出台了60多个促进再就业的政策文件
，使全省67·4万名下岗职工重新就业；省财政每年拿出3亿元支持农村
小学免收困难群众子女小学杂费，使全省农村人均年收入低于1500元以
下的90万名贫困户子女背起书包走进了学堂……
广东这张扶贫济困的“保护网”，是如何编就的？
中共中央政治局委员、省委书记李长春说：“群众提出来的困难，就是
我们党委、政府议程中重点要解决的问题。”一方面，广东近年来越来越强
大的经济实力，为解决全省部分困难群众生产生活问题提供了坚实的物质基
础；一方面，省委、省政府更清醒地认识到，全省客观存在着地区发展不平
衡的问题，他们坚持“多予、少取、放活”的方针，以全局观念下大力气扶
持和推动欠发达地区的经济发展。同时，在社会利益关系的调整中，广东也
时时不忘城镇下岗职工和农村贫困群众的生活问题，为他们构筑起再就业保
障、生活保障、教育保障、卫生保障等多个保障体系。
宏观的指导和微观的布置，在广东的扶贫工作中结合得非常紧密。例如
，我省提出了切实帮助贫困户实现“四个一”，即贫困户人均拥有旱涝保收
的半亩“保命田”或一亩以上的经济林果；有条件的贫困户每户输出一个劳
动力在二三产业就业；每户贫困户都挂上一家农业龙头企业；每户贫困户都
学会一至两门实用技术，找到一条致富路。另外，要求切实帮助贫困乡镇发
展集体经济，力争至2005年，贫困乡镇集体经济机动财力达30万元以
上，贫困行政村集体经济年纯收入达3万元以上。
同时，切实帮助改善基本生产条件、基本生活条件和基本发展环境，也
被我省作为扶贫的一项主要任务来抓。省政府提出，要确保2003年清远
、韶关、河源、梅州4个山区市的高速公路连通珠江三角洲，加强山区和1
6个扶贫开发重点县的国道、省道改造，鼓励支持山区开发水电，加大对贫
困地区和东西两翼困难地区江海堤围水利设施建设的支持力度，搞好行政村
级道路、电讯设备的管护和维修，切实帮助发展科技、教育、卫生事业。
“减负就是增收”，成为扶贫的一条重要思路。其中，加大贫困地区农
网改造力度，尽快实现同网同价是重要一环。据了解，我省从1999年开
展农电“两改一同价”工作以来，全省农村电价明显下降，农村居民生活用
电从1998年的1·32元／千瓦时下降到0·85元／千瓦时，减轻农
民负担60多亿元。今年，我省又将投入45亿元启动二期农网改造工程，
确保年底前实现城乡用电同网同价，城乡居民住宅到户电价降至0·79／
千瓦时以下的总目标。
在这个过程中，我省积累了一整套经验，一方面授之以鱼————从财
力物力人力上对贫困地区、困难群众进行支援，另一方面更授之以渔，通过
输入观念、智力和技术特别是扶持产业项目等方式，来强化这些地区和群众
的自我造血功能，帮助他们走上可持续发展之路。上述这一长串关键词，正
是广东想方设法进行扶贫济困的一个折射。对它们的解读，正是透视广东扶
贫凝集智慧和汗水的过程。
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