随着西部大开发战略的提出,广东对支援大西部的认识又上了一个层次
:西部贫困地区不仅仅需要广东纯粹的扶贫支援,更需要在市场经济规律下
与广东展开全方位的经贸合作。同时,广东经济的可持续发展也离不开西部
在人才和资源等方面的支持。近年来,随着经贸往来的日趋频繁,广东与西
部地区已铺开了在产业、市场、生产、科技等方面的全方位对接,共同打造
“双赢”。
变“输血”为“造血”
长期以来,广东省一直通过政府拨款、社会捐款捐物等方式筹集资金和
物资,帮助省外贫困地区修公路、打水窖、建医院和希望小学,有效地解决
了当地群众温饱问题,改善了基础设施条件和生存环境。可单纯“输血”无
法根本改变西部边区贫穷落后的状况,广东在支援全国的过程中认识到:只
有增强贫困地区的自我发展能力,培养贫困地区自身经济的“造血功能”,
才能使西部边区彻底摆脱贫穷与落后。
如何增强贫困地区经济的造血功能?首先是要在当地扶持一批有发展潜
力的经济项目,再由这些项目全面带动当地经济。例如,广东在第二期援藏
时结合西藏林芝的实际情况,从增强当地“造血”功能出发,确定了130
多个援助项目,援助资金近3亿元。又如,广东省购买了1000台农用机
械送给林芝地区,以促进该地区的农业加快实现机械化。深圳市已先后在贵
州、三峡库区、延安、井冈山等地共建设造血型项目324个,总投资近8
亿元,项目全部投产后将为上述地区年增产值32亿元,年增利税8亿多元
。
在建设“造血项目”的同时,广东还从干部培训、教育扶贫和劳务输出
等多方面入手,提高贫困地区干部群众素质。几年来,广东共为广西培训了
数百名干部,先后建起200多所希望小学。广东对林芝教育事业也投入援
助资金2000多万元,每年为林芝免费培养大学生20名。这几年,广东
仅从广西贫困县就有计划、有组织地输入劳力30多万人,加上自发到广东
打工的人数,目前广西在广东就业劳力超过100万,每年在广东获得的劳
务收入达30多亿元。
你“发财”我“发展”
加强与贫困地区的经贸协作,扩大投资与招商引资的力度,实现优势资
源互补,促进两地共同发展,是广东扶持贫困地区经济自我发展的另一条重
要途径。
世纪之初,随着西部大开发号角的吹响,广东率先作出积极的回应。广
东省委、省政府明确提出了“坚决贯彻中央的战略决策,全力支持西部大开
发”的口号,并研究制订了“政府搭台,企业唱戏,组织、引导优势企业用
技术、资金和管理到中西部地区进行低成本扩张,帮助内地发展经济”的具
体思路。2000年4月,“东西部合作与投资贸易洽谈会”在西安举行,
省长卢瑞华亲率全省实力最强的500家企业昂然西进,强势出击,会上共
签订合作项目76项,成交合同金额达245亿元,占总成交额的1/4,
高居各省之首。广东已铺开了与西部地区在产业、市场、生产、科技等方面
的全方位对接。
今年4月,我省对口扶贫地区————新疆哈密地区项目推介会在广州
举行。在这次推介会上,哈密带来了40多个招商引资项目,内容涵盖农牧
业、矿产资源和旅游资源开发等,涉及金额10亿元。本次哈密地区赴广东
经贸学习考察团团长、哈密地区行政公署专员库热西·买合苏提,在评价近
年来广东对哈密地区的对口支援工作时表示,自从1998年中央确定广东
对口援助哈密以来,广东和哈密在经济建设和社会发展等各个领域的合作日
趋紧密,并取得了重大成果。广东委派到哈密挂职工作的54位干部,不仅
带来了先进的思想,先进的经验,而且为加强两地的沟通合作起到了桥梁的
作用。截至去年,广东在哈密无偿援建的公益性、扶贫性项目合计超过1亿
元。特别是近两年,两地在特色农业方面的合作又有了新的进展,广东食品
集团准备在哈密建立新疆优质瓜果农副产品基地。
库热西·买合苏提认为,两地间经贸合作的潜力巨大,前景广阔。广东
可以为哈密丰富的农副土特产品如哈密瓜、葡萄、哈密大枣等提供广阔的市
场。目前,哈密地区80%的新鲜葡萄直接销往广东,或通过广东销往海外
。另一方面,广东拥有雄厚的资金、技术、人才优势,哈密地区有相当丰富
的资源可以利用和开发,特别是农牧资源、矿产资源和旅游资源都具有独特
的优势。哈密的矿产资源不仅种类多,品位高,储量大,而且大多位于铁路
、公路沿线,开发条件便利。此外,敦煌、哈密、吐鲁番一线的旅游资源有
望成为新的热点。
“你发财,我发展”已经成为广东与对口支援地区相互协作、共同发展
的生动写照。(本报记者 苏冬 陈戈)
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