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广州和深圳是广东省支援全国扶贫建设的“主力军”。近年来，两市积
极探索，在帮助西部省区走出贫困的实践中，走出了一条真诚帮扶、实效显
著、东西双赢的扶贫新路。
广州篇“贫”“智”双扶立足长远
1996年10月，根据全国扶贫开发工作会议要求，广东省委、省政
府决定由广州市对口 帮扶广西百色地区。随后的一年里，广州的12个区、
市与百色地区的各县、市结成帮扶对子，筹集资金近2000万元，兴建了
一批基础设施，帮助部分老区人民解决了饮水难、行路难、用电难、看病难
“四难”问题。广州市工商、民政、劳动、科技、卫生、体育等部门还结合
自身实际，分别给予百色地区的对口部门以资金、物资、器材等方面的扶持
。
2000年6月，中共中央政治局委员、广东省委书记李长春到百色考
察扶贫工作时说：“广东对广西的对口帮扶要长期坚持下去，并在实践中不
断探索新的合作形式和新的合作领域”。谙熟市场规律的广州人认识到，单
靠拨款、赠与只能解一时之渴，帮老区人走进市场才是长久之道。为此，广
州精选了一批与老区工业结构关联密切的企业，一对一结成30个对子，在
技术、信息、人才培训、劳务输出、营销合作等方面展开广泛的合作。到2
001年，广州和百色共签订经贸合作项目197个，意向总投资88亿元
。
近年来，广州协助当地政府组织大量人力财力，并无偿援助百色地区资
金近2亿元，先后在生态条件比较好的田东县江山、平果县金沙、田林县潞
城、田林县六隆、德保县荣华、乐业县甘田兴建立移民异地安置开发区，安
置贫困农户数万人。如今，这些移民的生活已发生了翻天覆地的变化。
广州市在帮扶西部地区时，把硬件援助与智力援助紧密地结合起来，并
不断加大智力援助的力度。1997年至今，广州市社会各界共捐资500
0多万元，在百色地区兴建希望学校和培训中心100多所，解决了3·2
万名少年儿童的入学难问题。而在三峡库区由广州市帮助迁建、新建的学校
里，一批批适龄移民子弟也早已实现离乡不离学的心愿。
据了解，近年来，广州市向百色、西藏林芝地区和三峡库区移民援助的
建设资金近3亿元。在去年6月中旬赴川、桂、藏三省区考察的基础上，广
州市又提出要进一步加大扶贫力度，利用广州资金和人才的优势，参与西部
重点生态工程和重大工程项目建设，在西部地区建立特色农产品基地和农业
经济联合体；在鼓励社会各界向西部捐资兴教的同时，推动东西部行政干部
、民营企业家、经营管理人员之间的交流；发挥广州作为我国南方海陆交通
枢纽和对外交往门户的优势，为西部地区产品“出海”和资金技术、管理的
引进做好中介服务，当好“中转站”和“窗口”。(辛 文)
深圳篇“经合基金”创新模式
近几年来，从革命老区的陕北延安到偏僻山区的贵州黔南、毕节，从世
界屋脊的西藏林芝到三峡库区的巫山巴东，从四川阿坝到粤北地区，无不闪
现着深圳人扶贫帮困的高尚情怀。
深圳在完成中央和省交给的对口扶持贵州、西藏、三峡库区和粤东、粤
北山区任务的同时，还积极在延安、井冈山、瑞金等革命老区和一些边远贫
困地区开展了形式多样的对口扶持工作，特别是1996年国务院明确深圳
与大连、青岛、宁波三市共同扶持贵州省后，深圳进一步加大了对贵州省黔
南州、毕节地区的对口扶持力度。1997年，深圳市委、市政府制定了《
关于进一步加强帮扶贫困地区工作的若干意见》，对扶贫帮困工作进行了全
面部署，要求该市6个区、三个工委、三个资产经营公司对黔南州、毕节两
地11个贫困县开展对口帮扶。
在支持帮助欠发达地区发展的实践中，深圳市委、市政府逐步认识到，
通过“输血”的方式救济式扶贫，可以解决一时困难，却解决不了根本问题
。只有按社会主义市场经济的规律和要求，帮助欠发达地区发展经济，形成
地区之间经济的内在联系和纽带，才能使先发展起来的地区，有效地带动和
帮助后发展地区。
早在1990年，深圳市委、市政府借鉴世界银行等组织的经验，每年
从可支配财力中拿出2％的资金，建立了深圳市经济合作发展基金，以低息
贷款方式借给贫困地区，帮助发展“造血型”的经济项目。十年来，深圳市
经合基金像一架永不知疲倦的“输血机”，为全国10个省、市、自治区6
8个县市建立了346个“造血型”项目，累计投入基金8亿元。如今，基
金扶持的项目大部分运作良好，预计项目全部投产后每年将新增产值32亿
元，新增利税8·2亿元。国务院研究室在总结深圳经合基金经验时指出：
“这是扶贫方式的一大突破，是发达地区扶持贫困地区的一个创举。”
当政府的开发式扶贫新路搞得有声有色的时候，深圳企业也成为开发内
地市场、扶贫帮困的新兴力量。尤其是近几年，伴随深圳高新技术产业发展
，输出在当地具有市场潜力的科技成果，成为深企西扩的又一亮点。除了投
资生产型企业，一些商业连锁企业和物业管理公司也把“触角”伸向内地。
近年来，深圳企业利用特区优势，依托内地，面向海外，以产品加工、贸易
、科技成果、资金为纽带，将“内地—深圳—国际市场”三点连成一线，为
占领国际市场赢得竞争优势。(蓝方)
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