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我国组建救灾快速反应“部队”加强灾害应急能力

http://www.sina.com.cn 2002年05月20日20:50 新华网

  新华网北京5月20日电(记者程云杰)新疆伊犁春涝成灾,“速调2000顶帐篷救急”;江西风雹伤农,“急送130万件捐赠衣物赴赣”……

  今年4月,在中国民政部的组织协调下,由医疗卫生、交通运输和农业水利等多个部门组成的救灾队伍紧急出动,不仅使两地灾情得到有效缓解,而且初步显示了中国救灾快速反应“部队”的作战能力。

  每逢大灾,包括国家计委、财政部、水利部、农业部、交通部、卫生部、教育部、中国人民银行在内的众多职能部门都会协同作战,积极开展救援工作。今年3月,中国军队还把抢险救灾正式列为正规军事训练日程和考试大纲的必备内容,加强了救灾队伍的实力。

  民政部救灾救济司官员张晓宁说:“今后救灾工作的重点将逐步向应急救灾转移,建立抗灾救灾综合协调机制、确保救灾物资在最短时间内抵达灾区将变得越来越重要。”

  中国改革开放前,民政部门的救灾任务主要是向受灾群众提供尽可能多的口粮。现在,由于国内经济环境的稳定与经济持续增长,灾民的生产自救与灾后重建能力均已大幅提高。

  民政部长期从事抗灾救灾工作的官员李保俊说:“进一步加强灾害应急能力、为灾民提供基本生活物资,不仅直接关系到灾区社会稳定而且影响到灾后重建的进程。”

  目前,全国各省、市、县,特别是一些灾害易发地区,都在抓紧制定救灾应急预案,明确灾害发生前后出现紧急情况的对策。虽然这套力求覆盖全国的预案体系要等到2003年才能全部建成,社会各界已积极参与到预案体系的实施中来。

  为保证各部门能在救灾行动中协调一致,一套“全国灾情信息管理系统”已被正式投入使用。该系统对县级以上地区的灾害进行实时监控,在24小时内提交灾害评估报告,提出救援计划并详录地方政府采取的措施。

  此外,民政部还在沈阳、天津、郑州、武汉、长沙、广州、成都和西安构建了8个中央级救灾物资储备仓库,在全国建成了由237个社会捐助接收工作站组成的经常性社会捐助接收网络,并确立了8省4市对口支援中西部10个省(区)的省际援助方案。

  李保俊说:“虽然这些措施有效地提高了‘粮草’的储量,考虑到目前用于加强应急救灾能力的资金只占国家救灾总投入的10%,这支队伍的壮大还需更多投入。”

  由于除现代火山活动导致的灾害外,包括地震、台风、山体滑坡、泥石流在内的其它各类自然灾害每年都会在中国发生,中国是世界上自然灾害损失最严重的国家之一。

  统计数字显示:1994到2001年间,仅中央安排用于受灾群众生活方面的救灾资金就达186.28亿元,经国家转移安置的遇险群众达7270万人,另有上千亿元的群众和国家财产被抢救转移。

  来自水利部门的最新报告说:由于持续降雨,曾在1998年遭受严重洪涝的湖南省境内已有多个地区的水位超过警戒线。目前,仅岳阳市就有5000多名干部,2.3万群众和300多台车辆被投入防汛抗洪第一线。

  面对可能来临的长江水患,张晓宁说,“我们将严阵以待,随时准备迎战!”(完)

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