自中共中央政治局委员、广东省委书记李长春提出开设人大代表“直通 快车”以来，在人大代表和广大干部群众中引起了极大反响。几年来，各级 人大代表认真履行代表职责，积极反映民意，为我省的改革开放和现代化事 业献计献策，形成了生动活泼的政治局面。

　　按照我国的法律规定，人民代表大会及其常务委员会是国家权力机关， 人大代表是权力机关的组成人员。人民代表大会的权力职能有四项：1.立 法权。全国人大有权立法，省、自治区、直辖市以及部分特大市的人大也可 以制定地方性法规；2.干部任免权。各级人大及其常委会决定政府、人民 法院、人民检察院组成人员的任免；3.重大事项决定权。地方组织法规定 ，各级人大决定本行政区域有关政治、经济、社会、文化等方面的重大事项 ；4.监督权。人大对“一府两院”的工作予以监督。人大权力的行使显然 属于执政方式问题，而执政方式不仅关系到人民的权力实现，而且涉及到执 政效率问题。人大代表“直通快车”的开设，对上述问题的解决具有十分重 要的作用。

　　中国共产党作为执政党，其执政活动是以民意为基础的。“三个代表” 的重要思想之所以成为“执政之基”，就是指首先要代表最广大人民群众的 根本利益。充分了解民意，倾听群众的呼声，是制订各项政策和作出决策的 基本前提。反映民意可以有多种渠道和方式，而通过人大代表掌握民情则是 当前最有效的途径。这是因为：第一，我国各级人大代表是兼职代表，他们 活跃在现代化建设的第一线，直接与广大群众相联系，最了解实际情况；第 二，人大代表具有广泛的群众基础，来源于各行各业，代表着不同的群体和 界别，能充分反映各种各样的意见和要求；第三，“代表法”赋予人大代表 充分的权力去了解情况，他们可以个人持证视察，可以约见“一府两院”组 成人员，可以对执政及执法部门提出询问和质询。

　　然而，在人大代表“直通快车”开设之前，许多重要情况的反映、重大 问题的建议是通过各级办事部门层层转报来办理的，难免会贻误时机。“直 通快车”避免了这种情况，能提高效率。人大代表将问题直接反映给地方主 要负责同志，便于决策层及时把握大局的变化，迅速调整部署，有利于社会 经济文化事业健康有序地发展。几年来，通过“直通快车”反映的问题，诸 如体制改革、环境保护、社会保障、市场秩序、反腐倡廉、扶贫开发、基础 教育等等，大多是关系到我省现代化建设中的全局性、战略性问题。人大代 表们还结合实际，提出我省立法工作的建议，使依法治省工作得到了扎实、 稳妥的推进。

　　人大代表参政议政的积极性，很大程度上取决于其活动的效果。如果一 位充满政治热情的人大代表反映了很多情况，提出很多建议而没有下文，或 效果不明显，其积极性就会下降。实际上，许多关系到全局性的重大问题， 政府有关职能部门难以作出明确的答复，或者根本就无法作决定。只有“直 通快车”才能真正解决问题。据了解，通过人大代表“直通快车”反映的问 题，每件都由省委、省政府主要负责同志亲自批示意见，效果十分明显，有 力地推动了各项改革和建设事业的发展。人大代表们对此非常满意，从而极 大地提高了他们执行代表职务的积极性。

　　人大代表“直通快车”的开设，将领导与人大代表的沟通、联系和对话 制度化了。这既为人大代表反映重大问题提供了最可靠、最迅速、最有效的 渠道，也从制度上确立了领导者的责任，使人大工作走上了更加规范化的轨 道。

　　人民代表大会制度是我国的一项根本的政治制度，需要不断完善和进步 。人大代表“直通快车”的开设，是我省政治制度建设过程中的新创举，理 所当然地受到广大人大代表和群众的欢迎。我们常常说人民群众有知情权， 这个目标可以通过全面的政务公开制度得到实现。但是，领导者和领导机关 也应有知情权，特别是要有知情的具体制度和措施。经验表明，各级政府和 权力部门的某些工作人员，往往为了本部门利益或个人利益，采取欺上瞒下 的办法，搞“上有政策，下有对策”，这很容易使正确的方针扭曲、正确的 路线失偏、科学的决策变形。因而，人大代表的监督作用就变得非常重要。 有了“直通快车”，党政主要领导可以及时了解情况，统揽全局，从而杜绝 或减少“歪嘴和尚乱念经”的现象。

　　我们欢呼人大代表的“直通快车”，因为它是迅速反映社情民意的信息 快车，是沟通领导与群众的联系之车，是社会主义民主与法制建设的先锋之 车。(专题顾问 李江涛)

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