旅游界最近爆出惊人消息：湖北十堰市政府目前正在酝酿出售地处该市的武当山的经营权。据财经周刊日前披露，十堰市政府上月组团前往香港招商；本月，港方代表将正式到十堰考察谈判。当前，旅游部门热衷于出让景区经营权的行为，令人深思。

　　“买断”武当山至少4亿元

　　对于武当山要被出售的传闻，十堰市旅游局局长李华山对财经周刊记者强调说，出售的只是武当山的经营权，或者叫招商引资。据悉，李上月率团前往香港招商，并专门接受香港两家媒体的采访，介绍十堰的优惠政策。

　　据称，十堰为投资者设计了多种可供选择的投资方式。比如合资、合作、拍卖、参股、转让、租赁、承包等。并把武当山的开发分成了8大具体项目，总投资大约4亿元。同时，为保障投资者的收益，投资者的经营年限可以长达50年至70年。

　　十堰市旅游局有关领导介绍，目前武当山的门票每张为80元，索道票每张70元，仅这两块收入就达到了1.2亿元，另外加上宾馆酒店、武当武术产业以及武当系列产品的收入，2001年总收入估计在4.6亿元左右。因此，如果以武当山1年的旅游总收入作价的话，买断武当山的经营权至少需要4亿元。

　　为何要“卖”武当山

　　武当山又名太和山，明代皇帝曾封为“大岳”、“玄岳”，周围有72峰拱立，24涧环流，灵岩奇洞幽藏其间，白云绿树交相辉映，蔚为壮观。1982年，国务院审定武当山为国家重点风景名胜区。1994年，武当山古建筑群正式被联合国教科文组织作为文化遗产列入《世界遗产名录》。

　　据十堰市旅游局局长李华山称，“出售”武当山，完全是出于无奈。

　　李华山认为，武当山的旅游资源，完全可以和黄山、泰山、张家界等媲美。但是，武当山的接待游客数量，却仅仅相当于上述景区的四分之一或者三分之一。原因在于，武当山的旅游开发，以往完全依靠政府，投资主体十分单一。在政府财政吃紧的情况下，武当山的深层次开发以及很多配套建设，都没有办法跟上，严重制约了武当山的旅游发展。

　　李华山说，在考察了山东、四川等地的经验后，十堰市政府打算开拓新的投融资体制，出让武当山的经营权。

　　据悉，早在2001年，十堰市就接连出台了两项有关发展旅游产业的政策，强调“谁投资、谁受益”的原则，打破所有制界限，鼓励各种经济成份参与发展旅游业。并对外商投资十堰旅游业给予优惠政策。如规定，外资单独或合作开发旅游产业项目，投资在3000万元以上的，所得税征收可实行两年免三年减的优惠政策。

　　名胜不该“竭泽而渔”

　　目前，旅游部门出让景区经营权的行为渐成时尚，据报道，此前四川曾把碧峰峡的经营权出让给四川的一家民营企业——四川万贯集团公司，把海螺沟的经营权出让给四川冰川有限公司，并把九寨沟国家森林公园、三星堆等著名景区景点面向全球招标；山东则把“三孔”的经营权出让给深圳的华侨城集团。据悉，这些出让景区经营权的行为，都遭到了建设部的反对。

　　对此，清华大学环境科学系张教授说，在风景区或辐射地带搞建设项目，肯定要对风景区的环境造成影响，比如污水排放影响当地水质、建筑物影响整体自然风貌等。北京市哲学社会科学规划处的李处长认为，自然文化遗产最宝贵的是自然原貌和人文价值，这是属于全民族的，是不可再生的，应慎重对待。

　　据国土资源部法规司介绍，国家规定：各地区、各部门不得以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜资源及景区土地。建设部在不久前特别强调，各地在风景名胜资源开发中，要坚决贯彻合理开发、永续利用的原则，要立即制止过度开发的“自杀”行为。

　　如何面对国际“大考”

　　据日前文汇报报道，我国28处世界遗产面临今年国际“大考”，即要接受世界遗产委员会的监测。监测将反映我国的遗产保护水平和国际形象。

　　据有关专家介绍，目前，我国不少世界遗产面临的威胁来自屋满为患：宾馆、商店、索道、人造景观等大量非遗产建筑物遍地开花，导致风景区人工化、商品化和城市化，破坏了遗产的真实性和完整性。例如，武陵源已被世界遗产组织的专家提出过严肃批评。这种局面如不扭转，就有可能被列入《濒危世界遗产名录》。

　　国际社会公认，失控的旅游和过度的旅游开发是威胁世界遗产的重要因素。同时，据有关对文化遗产损毁原因的理性分析也指出，遗产损毁除如地震、火山爆发等自然因素以及战争、非法盗掘等人为因素，就是不科学的发掘、决策失误和没有可持续发展观念等造成的。

　　所以，武当山等旅游部门热衷于出让景区经营权这种行为，一方面很有可能对旅游资源造成损毁，同时也揭示出，旅游业原有的经营管理体制与运作机制，已受到了新的挑战，急需创新。

　　中国社会科学院副院长江蓝生等曾指出，对待文化遗产的态度反映了一个国家的文明程度，越是现代化的社会，越是要重视文化遗产的保护与经营。我国正处于经济快速发展和体制转型与完善的时期，目前和未来一二十年将是我国文化和自然遗产的相对危险时期，在这样一个时期，如何避免大规模的建设对我国珍贵的自然与文化遗产的破坏，使其在有效保护的前提下能够得到合理的、可持续的利用是一个重大的课题。

　　那么，我们到底该如何面对国际“大考”，又该如何解答旅游资源开发与保护这一重大课题呢？(本报记者庞永厚整理)

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