5月22日，南京市委、市政府召开新闻发布会，通报市委、市政府《关于进一步改善投资环境的意见》和市政府为落实《意见》要做的10项工作。其中心点是重点营造6大发展环境。

　　第一是营造统一公开高效的政务环境。建立政府决策公示制、预告制、通报制，建立政府重大立法项目公众参与制度和市政府新闻发言人制度，定期向社会发布政府重要决策部署和政策措施；在全市政府系统全面推行“窗口公示制”和“网上公示制”，今后凡不涉及机密的普发文件，均由《南京政报》及“中国南京”网站公开发布，不再另发纸质文件；大力推进网上政务大厅建设，目前，已有10个部门在南京市网上政府大厅为社会公众提供服务指南，在线受理市民投诉和咨询，上半年市政府所有具有行政审批职能的部门都要进厅办公；所有行政机关，一律不得以任何方式收受中介服务机构、社会团体提供的任何资金、物质奖励和福利事项；编印《南京市民缴费手册》和《企业缴费手册》向社会发放，今后凡未向社会公布的收费是乱收费、非法收费，将加大查处追究力度，使乱收费者得不偿失；全面查禁“小金库”，逐步实行财政统发工资福利制度，7月份起，在市财政局、人事局等7家单位进行统一发放工资的试点，10月份起在市级预算行政单位全面执行，为统一政府各部门公务员奖金福利作好准备。

　　第二是营造投资者满意的服务环境。

　　在外经贸局和工商局分别设立外商投诉服务中心和个私经济投诉服务中心，在科技局设立民营科技企业投诉服务中心，在监察局设立全市行政效能投诉中心；市委、市政府建立统一的解决投诉问题协调会议制度，切实改变外商和企业投诉难、解决更难的状况。

　　第三是营造城市守信的信用环境。建立包括政府、企业、中介组织和个人在内的全社会信用体系。市政府将制定《企业信用制度试点暂行办法》和《个人信用征信管理暂行办法》，规范信用数据的获取、信用评估及使用程序，保障信用信息的真实性和全面性。将适时公布质量低劣、逃废债务、偷税漏税企业名单，建立“失信成本”远高于“守信成本”的惩罚机制。个人信用建设方面，在人行“金卡”工程上扩容组建个人信用征信服务中心，建立个人信用档案，实现对个人信用信息的无障碍沟通和查询。争取用3年左右的时间，把南京建成“信用城市”。

　　此外，南京市还将着力营造文明公正的法治环境，营造良好的科技人才发展环境和营造健康和谐的舆论环境。将依法快审快结快执行涉及投资者的各类纠纷案件，从制度上杜绝行政权力部门化、部门权力利益化以及多头执法、多层执法的问题。在重点开发区建立和扩大留学人员创业园，加快企业博士后工作站的建站速度，并设立“海外留学人员工作站”，协调解决引进海外人才中出现的问题。(宁宣俞巧云)

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