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让爱心徜徉法治轨道--写在《收养法》颁布实施10周年

http://www.sina.com.cn 2002年05月24日15:38 解放日报

  又到了一年一度小学入学时节,家住本市某区的吴女士前往邻近小学给女儿非非报名,可孩子没有户口,只能借读,还需缴纳一笔借读费。因为非非是吴女士私自领养的社会弃婴。

  事情发生在7年前的一天清晨。吴女士在上班途中,发现一名女婴,襁褓中附着一张纸条,写着孩子的出生年月。吴女士结婚7年一直没有孩子,她决定将孩子抱回家抚养。可一
年后,吴女士有了身孕。儿子出生后,吴女士依然对非非宠爱有加,她持着捡拾婴儿的证明,多次寻找公安及民政部门,想为非非办理收养公证手续,但被告知“不好办”,因为她有孩子。吴女士认为,自己收养孩子在先,而生育在后,收养孩子应合法。但按照《收养法》和我国计划生育政策,当初她决定收养弃婴,就不应再生育。吴女士听了后悔地叹道:早知今日,何必当初?

  据有关部门调查,本市像非非这样的孩子还有不少,因为领养他们的父母不具备《收养法》及《中国公民收养子女登记办法》规定的收养资格,孩子依法不能取得合法身份。在这些孩子中,60%是1992年《收养法》颁布以来的非法事实收养,还有不少是1999年《收养法》修改后和《中国公民收养子女登记办法》实施后的非法事实收养。这些孩子现大多到了入学年龄,因没有户口,面临读书、就医等难题。

  与吴女士不同,家住西区的卢女士是“现生育后收养”。6年前的一个夜晚,她路经莲花路地铁站附近,发现了一名尚未满月的男婴,看着被狠心妈妈抛下的孩子,已有一个10岁儿子的卢女士萌生了爱心,她将男婴领回了家。

  转眼间,“小儿子”已到入托年龄,夫妇俩多次前往所在地的派出所,申报“儿子”户口,得到的回答是:你已有个亲生儿子,还要再收养“儿子”,这与《收养法》和计划生育、人口管理政策相违背。此时,卢女士才明白,拾到弃婴要送交社会福利机构。但现在,一家人已与小“儿子”产生了深厚感情,把孩子再交出去,他们不忍心,而留下来,又不能报户口,让人左右为难。

  对于这些屡屡发生的非法收养行为,一些多年从事收养公证的司法工作者认为,这说明我们的普法工作还有盲区,不少市民认为收养弃婴是行善、做好事,为社会承担责任,殊不知,爱心也要徜徉在法治轨道上,好心并不一定能办好事,合情不一定合法。

  市收养登记处的工作人员提醒市民,收养弃婴、孤儿须按正常途径办理收养登记。否则,将会引起不良后果:如不能确定孩子合法的社会身份;可能引发抚养孩子归属问题的争议诉讼;一些遗弃孩子的生父母,可能会在若干年后提起民事诉讼,要求领回被抚养的孩子等等。另外,非法收养,还会助长遗弃子女违法行为的发生,形成人口管理的混乱。

  法规链接

  如何收养孩子?

  按1999年修改的《收养法》,公民收养子女,夫妇双方必须年满30周岁、无子女、有抚养能力,未患有医学上认为不应当收养子女的疾病,无配偶的男性收养女性弃婴、儿童,收养双方年龄应相差40周岁,且只能收养一名子女(收养福利机构孤儿除外),被收养人年龄不满14周岁。

  已有一个子女,如再想领取一名儿童,可向民政部门申请领养社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童。

  符合收养条件的市民,收养查找不到生父母的弃婴、儿童,应当在收养登记前公告查找其生父母;自公告之日起满60日,弃婴、儿童的生父母或者其监护人未认领的,视为查找不到生父母的弃婴、儿童。

  办理收养登记的机关是各区县民政局。

  拾到弃婴怎么办?

  市民如发现弃婴或迷失儿童,应当立即向当地(村)居委会报告,并送交当地公安派出所(警署),协助民警做好有关捡拾弃婴经过的情况笔录,由公安部门按有关规定处理。(本报记者 缪毅容)

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