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“一下砍掉不合理的费，三年减去无止尽的累(指义务工和积累工)，剩下只是一口清的税”，这句流传在太和大地
上生动朴实的顺口溜，既涵盖了太和县农村税费改革的主要内容，也道出了农民对税改政策满意的心声。据县税改办王进主任
介绍，全省农村税费改革试点启动后，太和县每年征收农业税及附加9004万元，较1997年全县第二轮税改减少973
2万元，减幅51.94％，人均负担69元，减负71元，亩均负担52.68元，减负54.32元。“太和县税费改革
取得了初步成效，主要是因为县委、县政府一直高度关注农民负担问题。”肖军县长 如此评价税改成因。众所周知，早在19
94年，太和县就打响了农村税费征收方式改革的第一炮，即“税费合并，以地计征”，亩征百斤粮，一定三年不变，全县每
年征收农业税费9466万元，人均负担56.1元。1997年，太和的经验在阜阳地区全面推开，但采取的是“税费合一
，人地并征”的办法，人征100元，亩征30元，也是一定三年不变，这三年，全县每年征收农业税费18736万元，人
均负担140元，亩均107元，农村税费大幅度增加，农民负担有所反弹。2000年，全省农村税费改革试点启动后，有
些乡村干部认为，可以通过这次改革，人均再增加20至30元，以壮大乡镇财力，解决乡镇财政困难。县委、县政府及时纠
正了这种错误想法，并用事实教育全县广大乡村干部：解决乡镇财政困难，绝不能走增加农民负担这条路。以县里第二轮税改
为例，这是乡镇收入最多的三年，但也是乡镇产生债务最大、拖欠工资最多的三年。到1999年底，除城关镇外，全县30
个乡镇均有不同程度的负债，负债总额达1.8亿元，拖欠工资8500多万元。县乡村各级领导班子统一思想认识，农民负
担过重，必将影响到干群关系和农民生产、投入的积极性，也影响农村发展、农民增收和农村稳定。2000年，全省农村税
费改革试点启动后，太和县农村税费的征收严格按省定方案执行。为确保这次税改政策落到实处，县委、县政府按照《安徽省
农村税费改革实施方案》，从多个环节入手，精心操作，从严把关，坚持做到“八到户”，即税费政策宣传到户，征收任务落
实到户，征收清册编制到户，张榜公布到户，纳税通知到户，税票开具到户，征收结算到户，减免落实到户。征收期间，在省
里规定的基础上，又细化重申了“五个不准”：不准以任何借口“搭车收费”，不准突破经上级批复的农业税税率及其附加比
例，不准重复征收农业税和农业特产税，不准突破午七秋三的农业税及附加征收比例，不准上门催粮收税。在太和采访时，记
者深切感受到当地农民对税改政策减负效果的肯定。赵集乡党委书记刘翔飞告诉记者，该乡张集村在税改前农业税费508万
元，税改后只有267万元，减收241万元，减幅达48％。旧县镇十二庙村村民王治顺指着他的纳税通知书对记者说，他
家承包耕地4.88亩，税费总额427元，税改前是850元，负担减轻了近50％。马集乡郑庄村村民刘怀新高兴地要求
记者打开他的缴税“明白袋”———农业税费农户档案袋，记者看到，这里有农业税纳税通知书、完税凭证、农民负担监督卡
和致全省广大农民群众的一封信等。刘怀新风趣地说：“过去是天不怕，地不怕，就怕小车绑喇叭(指乱收费)，而现在是天
不怕，地不怕，腰揣文件来保驾。”59岁的田庄村村民组组长田春良告诉记者：“党的税收政策真是好，现在群众缴粮纳税
可积极得很，去年午季征收一启动，不到一上午，一个村250多户全部缴清。”该乡接受记者采访的12位村民，都向记者
表述了他们的企盼：“这样内容实在、形式易懂易记的好政策，希望能够长久。”税费负担大幅下降，使农业生产综合成本降
低，激发了农民增加生产性投入的热情，使农民对一些高效益品种的投入大幅度增加。去年全县共购买农业机械16000多
台套，较上年增长17％，化肥销售量较上年增19％。太和县农机有限责任公司负责人杨俊告诉记者，税改前公司农机年销
售量不超过2000台，税改后，年销售量突破10000台。正在该公司帮朋友选购农机的农民王国方向记者分析，减负后
，农民种田积极性提高，抛荒田大面积减少，农机使用有市场，他购买的集收割、旋地、播种、运输于一体的农机，在农忙季
节一天能赚1500元。税改减负，也使全县农村步入农业结构调整的活跃期，有三分之二的乡镇在农业结构调整和发展乡企
方面取得可喜成绩。据统计，全县各类特色经济作物面积增加4倍，农民增收300元。赵集乡大力发展特色产业，全乡种植
麦茬花生、瓜果蔬菜和育售杨树苗，使农民人均增收450元以上。该乡张集村老农王建国正在自家的杨树田里忙活，他眉开
眼笑地告诉记者：“10年前咱住草房，3年前咱住瓦房，税改减负后，咱把腾出的钱用来购买杨树苗，去年10亩树苗卖了
两万多，咱就快要住上楼房啦！”旧县镇扶持两条冰糕生产流水线，还建成投产“天天加油城”、人造板厂等企业，成为镇财
税收入新的增长点。洪山镇的“波尔山羊繁育场”也红红火火，镇里已发展7个村作为示范基地，计划3年内发展农户400
0个，以每户养10只计算，可增收3000元。养猪、养羊、养奶牛，养鱼、养蛙、养鹧鸪……，全县31个乡镇，乡乡有
绝活，镇镇有闪光点。“税改减负暖民心，黄土也能变成金”，这是记者在太和采访时，听到最多的一句话，这也是江淮大地
5000万农民的心声，正是这样的呼声，推动着我省农村税费改革深入持久地开展下去，使农民减负不再是一句空话。
本报记者方秀
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