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5月中旬，记者在午季农业税费征收即将开始之际，来到和县农村采访。所到之处，农民喜气洋洋，他们告诉记者，
由于税费减轻了，有钱投入发展生产了；乡村干部意气风发，说过去午征的压力没有了，腾出的精力都用到帮助农民增收上。
一派同心合力奔小康的喜人局面。据县农村税费改革办公室主任周维汉介绍，通过两年来的不懈努力，全县累计减轻农民负担
6139.29万元，人均减负122.76元，亩均减负87.64元。今年一季度末，全县金融机构发放的农业贷款总额
56132万元，比年初增加4904万元，农户用于购买农作物种子、农膜 、化肥、农药等生产资料的支出比上年同期增长
15.5％。和县县委、县政府历来十分重视减轻农民负担问题。农村税费改革前，该县以1996年全县农民人均纯收入1
745元为基数安排“三提五统”总额，并且规定“一定3年不变”。但由于多种原因，全县仍有不少地方在县下达任务的基
础上，增项加码，搭车收费。农村税费改革一开始，县里确定从源头抓起，通过微机管理，堵死乡村两级增项加码的口子。县
财政拨专款22万元，为21个乡镇配备了农村税费改革专用微机，在农业税税率不突破7％、农民负担水平不突破1997
年政策规定负担之和、农业税计税常产不突破1998年前5年均产的前提下，一次性测算出全县14万农户的税费任务，确
保税费任务一竿子插到底，保障了全县农村税费改革的顺利推进。2001年，该县又按规定进一步核减农业税计税面积70
00亩、调减计税常产4722万公斤，停征、退还外资还贷440万元，大棚蔬菜由征农业特产税改为征农业税，使全县农
业税费总额比2000年又减少1262.99万元。在城南乡采访时，该乡太平村主任李伦贵给记者报了一笔账，太平村计
税面积1564亩，乡里2000年、2001年下达给村里的税费总任务分别是23.8万元、18.2万元，与税费改革
前相比，负担总共减轻了53％。该乡成康村的王告军告诉记者，他家承包耕地4.2亩，1999年农业税费总任务996
元，2001年只有563元，负担减轻了44％。 为了规范农业税费征管行为
，该县在全省率先推行“三定”征收，制定出8章34条的《和县农村村内兴办集体公益事业“一事一议”筹资筹劳管理实施
细则》。其中“三定”征收经过两年的实践，推行面已达91.6％，全县每万元税费征收成本由1999年423元减为2
001年的143元，减幅达66％，全县由此减少农业税费征收成本118万元。在农村集体公益事业上，税费改革前，全
县每年农村公积金总额1122.5万元，人均负担22元，但实际真正用于村内公益事业的寥寥无几，造成欠账太多，农民
意见很大。农村税费改革后，全县两年累计议定项目1098个，议定筹资金额1265.6万元，已完成公益事业819项
，不仅人均负担控制在15元以下，而且干成一大批农民期盼已久但又是一家一户难以实施的民心工程。善厚乡地处偏僻，水
源较远，抗旱要3级以上提水。随着农副产品价格的下滑，农民的抗旱积极性大受影响，税改后该乡在县优惠政策的激励下，
通过“一事一议”筹资筹劳，一举开挖5000立方米以上的大塘27口，并向群众张榜公布资金使用情况，受到群众欢迎。
该县还将党的农村税费改革政策原原本本地交给群众，让农民交明白税。濮集乡新圩村磨坊村民组的朱德发对记者说
，过去乡村干部成天扛着杆称，拿着一张表要粮催款，工作方法简单，农民的主人翁地位得不到尊重，乡亲们反感。现在税费
改革了，要交的款项清清楚楚、明明白白，大家从心里放心，只要村里广播一通知时间、地点，我们大家都会马上赶去。比如
我家3口人、6亩田，过去1年要交1100多元，现在只交760元，政府要求是分午秋两季两次交，我基本上是一季交清
的。为确保农民负担不反弹，该县自2000年税改以来，先后对6起违反税改政策的问题进行了查处，共查处清退违纪金额
108万元，对15名相关责任人按照党纪、政纪和有关法律法规作了相应的处理。2001年以来，全县没有发生一起因农
民负担问题的越级上访。农村税费改革，调动了广大农民发展生产的积极性，促进了农业增效和农民增收。首先是蔬菜产业获
得较大发展。到2001年底，全县蔬菜瓜果种植面积已达36万亩，比税改前净增8万亩，其中无公害蔬菜被国家确定为安
徽省唯一的生产示范基地县。目前，全县已建立十大延秋无公害蔬菜基地和十大早春无公害蔬菜基地，基地面积5万亩。到2
003年末，该县蔬菜生产将全部实现无公害化。其次是农业总体效益明显提高。2001年全县农业总产值8.2亿元，增
幅6.1％，今年一季度，农业实现增加值2.07亿元，比上年同期增长8.8％。突出的是农民收入增速较快。2001
年，全县农民人均纯收入2301元，比税改前的1999年增加251元，年均增长6.1％，高于全省平均水平。
本报记者聂建春
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