早报讯 学生在校时间逃课，在外面出现意外，学校该不该负责任？学生在学校运动时出现意外，学校该负多大的责任？……由于怕学生出意外，学校组织的活动越来越少，一旦出现意外，由于没有相关的法律法规界定责任归属，大多数学校不得不采取息事宁人赔钱了事的态度。

　　记者昨天从有关部门了解到，杭州市教育局根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等国家法律法规，在广泛调研和征求意见的基础上，完成了起草《杭州市中小学校学生伤害事故处理条例》（初稿）报请市政府、市人大审议通过。

　　据了解，《条例》共有五章三十条，第一章为总则；第二章为事故责任，采取了上海的排除法表述形式，并在有关归责原则上有所突破；第三章为事故处理，着重强调快速有效的校园伤害事故处理程序；第四章为事故赔偿，着重强调具体的事故赔偿机制，指出应参照当地有关规定确定赔偿范围和标准，或由司法解释确定；第五章为附则。

　　杭州市教育局政策法规处有关负责人告诉记者，根据市人大、市政府立法工作计划的要求，在充分借鉴上海市有关中小学校学生伤害事故处理条例的起草、制订和实施情况的基础上，完成了《条例》的拟订工作。

　　该《条例》突出了三个特点：一是重原则。并没有过多地探讨具体细节问题。根据各方面的利益关系，强调可操作性。

　　二是讲防范。

　　三是清界定：注重界定学校学生伤害事故的概念范围、学校与学生的法律关系、事故责任的归责原则、赔偿范围和标准等一系列热点问题，特别明确了学校应当承担责任和不应当承担责任的各种情形。(通讯员 李勇 本报记者 任斌)

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