新华网南宁6月2日电(“新华视点”记者杨越王勉)“上思是一个只有20万人口的贫困小县。可今天，就是在这么一个小县里，却赌博成风，由县城到各乡镇下的任何一个自然屯，几乎每一个人都参与私彩赌博，可以说，用全民赌博来形容现在的上思，是一点儿也不夸大。我已经无法用语言来形容私彩在这里给人们所带来的后果有多严重了。”——这段话摘自广西上思县一名教师给自治区福利彩票中心的一封来信。

　　私彩是指某些机构或个人擅自发行的变相彩票，这类彩票的票据一般是白条，少数也有印刷单据，有的根本没有票据。目前，私彩种类主要有由香港传入内地的“六合彩”，以及中国福利彩票、体育彩票外围码，其中以“六合彩”最为盛行。前后不过两年的时间，私彩像病毒一样，以惊人的速度蔓延到广西大部分地县。在一些地区，私彩衍生成公开的、大规模的赌博活动。

　　跟着“庄家”忘“庄稼”

　　目击私彩，怵目惊心。

　　4月13日，广西隆安县那桐镇。几百人聚集在农贸市场下注，一群人一窝蜂跟在一位30多岁、疯疯癫癫的“特码王”后面求特码。记者看到，一位小庄家在不到两小时里登记下注号码就达200多个。

　　一位求得“特码”的农民兴奋地告诉记者：“我是专门放下农活来的，这里人多，互相参考，中奖率高。我买了500注，中了就可得2万”。记者问：“春耕期间，误了农时怎么办？”他说“推迟点没关系，反正庄稼不值钱。”

　　方村定旺屯。全屯150多人口，主要经济作物甘蔗。村民方某自去年迷恋上“六合彩”后，对农作物疏于耕作，导致本可收获40吨的甘蔗今年仅收了20多吨。乔建镇龙扶村村民陆某，去年正值甘蔗施肥时，买了一手扶拖拉机肥料，当天下午将肥料拉回家，晚上去赌“六合彩”，没想到一夜之间血本无归，无奈只好将一车肥料抵押给了“庄家”。

　　县司法局退休老干部方俊山忧郁地说：“六合彩”如同抽血，抽走了农村生产资金，严重影响农业生产。有的全村参与私彩赌博，小到5角，大到上万元。有的村民拿甘蔗地做抵押，有的将化肥、粮食低价卖掉，最后没钱投入农业生产。一些人“彩”迷心窍，求神拜佛，跟在疯子后面求所谓的特码。隆安县曾出现每天几百人跪拜在一座坟墓前求特码的荒唐事。

　　更令人忧心的是，私彩还蔓延到了学校。南宁市邕宁县唯一的一所完全中学——蒲庙中学，教学质量历来在全县名列前茅。退休教师杜家榕说：“自从私彩流入学校，许多中青年老师包括一些党员纷纷卷入其中，无心钻研教学，教学质量明显下降。”

　　毕业于华中某师范大学的李俊，是学校政治教研组组长，教学骨干。自从迷上“六合彩”后，就像口渴吃盐，一年下来，欠下几万元的赌债。庄家天天上门讨债。为避债务，他被迫辞职出走。

　　在这所中学，活跃着3位小庄家。有的教职工一次下注最多达2000多元。

　　“六合彩”给学校带来的恶果让老教师们痛心不已。杜家榕说：“连续十几年，蒲庙中学中考都以绝对优势在全县排第一，可是去年中考，蒲庙中学首次落榜。外界议论纷纷，说老师整天研究玄机报，那有心思教学。”

　　“更可怕的是，一些学校的学生也参与了私彩赌博。”

　　私彩泛滥严重冲击了政府彩票业的发展。广西福彩中心提供的数字表明，广西一年销售福彩4亿多元，而私彩销售估计达七八亿元。私彩不提公益金，不上缴税金，仅此两项国家每年损失两三个亿，扰乱国家金融秩序。更为严重的是，私彩引发打架、斗殴等刑事犯罪，成为影响社会安定的一个重要因素。因为中大奖不兑现或欠赌债导致的连环血案在各地时有发生。一名陈姓男子因赌“六合彩”输钱而跳楼自杀，写下一首绝命诗警示世人：“老少都赌钱，上午看玄机，下午去觅钱。七点心痴痴，码开哭啼啼，输钱卖妻儿，回头已太迟。”

　　愈演愈烈为哪般？

　　在对私彩高度重视的南宁市，公安机关仅去年至今年4月，就开展了四次统一行动、两次专项治理。但警方坦言，抓到的主要是彩民和一些小庄家，没有一个大庄家。

　　私彩陷入打而不绝甚至越打越多的尴尬境地：去年2月至7月，广西隆安县“六合彩”有据可查的投注站由起初不到10个猛增至58个；半年前，合浦县城仅有四五个公开的私彩销售点，如今已猛增至20多个，没公开的更是难计其数。“六合彩”短信更是满天飞。

　　私彩在交易过程中从大庄家到下面收单者，犹如一个金字塔式的网络，一链“掉线”就很难查下去，给打击带来难度。但背后的原因是某些大庄家有保护伞“撑腰”。他们往往找当地有权有势的人充当保护伞。“保护伞”与不法庄家狼狈为奸，为其通风报信，收取不菲保护费，或者从中“抽水”。还有一些执法人员直接参与私彩经营做庄，使得私彩打击出现“走过场、摆样子”的情况,每次行动,象征性抓抓放放，罚钱了事。“五一”期间，某县一私彩点今天刚被查禁，第二天就恢复营业。

　　一个知情人告诉记者，某庄家曾告诉彩民，放心吧，大老板们每晚都拿几万元去进贡。公安机关出十万元重赏私彩举报者，可私彩老板反而越来越多，谁敢检举？这些敢置法律于不顾的庄家，哪一个不是有着复杂的社会背景？有的本身就是执法人员。

　　隆安县是私彩重灾县。县委宣传部退休干部李振泉因看不惯一些人沉迷在私彩赌博中，多次向有关部门举报，起到了一定的效果。但李振泉说：“我多次接到匿名电话，让我不要多管闲事，小心放血。”打电话的人还说：“请你放聪明点，今天抓进去明天就会放出来，不看看我们后面的靠山是谁。”

　　广西福彩中心也接到过多封群众来信，对一些私彩点及幕后的操纵者进行举报，有的涉及公安人员，有的是“大人物”作后台。

　　谁是第一责任人？

　　广西是继广东、海南、福建等省之后的又一私彩重灾区。值得关注的是，私彩目前正呈现北上的迹象。

　　有关人士认为，私彩打击有其特殊性。人们的博彩意识是私彩最肥沃的土壤。在博彩发财的心理驱动下，人们自发参与，从城市到农村，有党员，有普通百姓。广西福彩中心曾作过暗查，在南宁某厅局机关大院，就有8个以家庭为单位的小庄家。在农村，农民们更是错误地认为：国家可以卖彩票，他们为什么不能买“六合彩”？他们对私彩赌博认识不清，认为这不是什么大不了的事。一位乡派出所的干警说，“哪里管得过来？不出什么人命案，一般都不管。”南宁市郊区那楼乡就曾经出现这样的怪事，每到“六合彩”开奖日，村干部就在广播中通知村民，“下注去了”。

　　一些地方甚至出现了暴力抗法事件。今年初，南宁市公安局坛洛派出所4名干警到坛洛镇下楞村查处“六合彩”赌博，庄家捏造谣言，诬蔑政府，唆使100多名不明真相的村民围攻殴打干警达1个时之久，4名干警被打伤，警官证被撕烂，BP机被抢走。直到70多名干警前往救援，才将被围困的干警解救出来。

　　尽管打击私彩存在这样那样的难度，但政府没有引起足够的重视、职责不明是打击不力的主要原因。广西福彩中心副主任杜国顺说，谁是打击私彩的第一责任人？公安部门介入了，但整体职责还是不太分明。如广西曾出台举报私彩奖励文件，举报人最高奖金可达10万元。但公安部门反映，他们没有打击私彩专项经费，奖金谁来出？财政、公安、工商、民政等部门没有形成合力，文件只是一纸空文。

　　有关人士认为，关键是政府重视，分清职责，确保打击到位。同时适当调整政府公益彩票募集资金的使用比例，扩大中奖面，提高返奖率。“六合彩”可以根据彩民的喜好随时调整玩法，最高返奖率可达到80%，比公彩返奖率高出约30%。它高回报和易操作对群众具有很强的号召力。如果产生私彩的土壤不消除，私彩就可能永远存在。而要消除这种土壤，办法之一就是尽可能增加公益彩票的品种和玩法，引进赔率，拓宽公彩市场，把彩民吸引过来。(完)

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