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新华网上海6月3日电
新华社“新华视点”记者黄庭钧姜微怎么说下岗就下岗了？辛辛苦苦守了这么多年的“饭碗”说没就没了？到哪儿再
找工作？——对着记者，丁自均回忆着1998年从上海工具厂下岗的那一幕。连珠似的发问，依稀流露着当时的失落之情。
40岁出头的丁自均，确有可堪追忆的往昔：上海市劳模、上海工具厂后勤部副部长、共产党员。但到了1998年
，这些忽然丢失了：工具厂不景气，不得不整体剥离后勤部门，166名后勤职工都下了岗。身兼党员、干部和劳模的丁自均
毫不例外，从一名“女干部”，顿时成了一名“下岗女工”。守了十多年的“饭碗”没了，惯性的生活也从此改变。
丁自均现在是上海杨浦大谷餐饮服务社的社长。这个服务社，是上海众多获得政府就业援助行动支持的项目之一。两
年前开始的这场从市政府到居委会的就业援助行动，计划三年里每年在上海净增10万新岗位。三年净增30万，能让一大批
失业人员失之东隅，得之桑榆。丁自均正是较早一批得益者之一。
(一)在上海杨浦大谷餐饮服务社，丁自均是深受职工尊敬的“女社长”。服务社现在承包了华虹NEC等3家企业
的食堂、虹口糕团厂和一个面包坊。120多名职工都有着和丁自均同样的经历：下岗、再就业；还有一部分职工也是在面临
下岗时，被她承包企业时留了下来。
1998年从上海工具厂下岗时，丁自均十分迷惘和失落。辛辛苦苦十几年，一下子仿佛回到了人生的起点，要重新
找工作，“何况我还是市劳模，从前是想也不会想自己会下岗”。可是，改革的年代，任何我们原以为不会丢失的“饭碗”，
都有可能在一夜之间消失得无影无踪，生活中的变化容不得你有丝毫怀疑。“你只能也跟着现实一道变化，调整自己，下岗了
，千万别丧气。坐着等着总不是个办法，还是要走出去，找适合自己的新‘饭碗’吧。”
费尽周折，丁自均终于在华虹NEC的企业食堂里找到了一份劳务工作。有着多年企业后勤管理工作经验，这个心灵
手巧的上海女人从此如鱼得水，以自己的勤劳和能干，将这份食堂活儿，不仅做得尽善尽美，还做出了感情。到后来，她索性
和几位下岗的伙伴承包了这个食堂的全部劳务，并招收了43名下岗职工。同时，丁自均和她的伙伴们还接了几份活儿。去年
，得到政府就业援助计划的扶持，她们合伙成立了杨浦大谷餐饮服务社。丁自均当起了服务社的“小老板”——从前的后勤部
副部长，基本上又干上了老本行。
从一个急于找“饭碗”的下岗女工，成为失业人员提供“饭碗”的劳动者，丁自均对失业人员再就业有着一份更深厚
的情感。她动情地说：“现在想起来，能走到今天真不容易。成立服务社，也就是想把生意做大。我和服务社里这些职工，大
都经历过下岗，知道失业的滋味。我们这些人很看重岗位，特别珍惜目前的工作。”
丁自均说，目前，上海最难找到新“饭碗”的失业群体，就是40岁以上的女性和50岁以上的男性(在上海，这群
人被称为“4050”人员)。这些人，除年龄偏大，往往还缺乏良好的学历与市场竞争对口的专业技能，加上上有老下有小
。“一个稳定的工作，对我们这些人来说，太需要了”。
(记者感言：丁自均给失业人员的启示在于：失业后及时调整心态和思路，发现市场空间，自主创业，自主就业，并
带动了一批失业者重新就业。上海政府这几年也专门为丁自均们提供了各类支持性就业服务。例如将他们吸收的下岗职工纳入
基本社会保障范围，设立促进就业基金，提供从业风险保险、各类免费培训、社会保险优惠、税费减免、小额贷款担保等，鼓
励整个社会形成一种积极创业的氛围和精神，以创业带动就业的增长。目前，上海已经形成了浓郁的创业氛围，很多下岗失业
人员鼓起信心和勇气，争当“小老板”，众多的非公经济组织应运而生。“蛋糕”大了，能够吃到“蛋糕”的人自然不会少。
上海非公经济组织创造的新岗位有20.8万个，其中，像丁自均“大谷餐饮服务社”这类灵活形式的就业组织，每月能解决
4000多人上岗就业。)
(二)王德新，就是丁自均所说的上海失业人群中典型的男性“4050”人员。
在天目中路一个逼仄的小院里，也许是当了多年政工干部的缘故，年过半百的王德新在讲述自己下岗经历时，显得极
有分寸——
“那是三年前了，我所在的上海港客运总站越来越不景气，这也是没有办法的事，如今，还有谁会乘坐这慢悠悠的轮
船？怎么办？企业只有减员增效。不用说，这头一刀，当然要砍在非生产人员的头上。我是企业政工干部，很自然就进入了减
员的花名册。那年我54岁，名义是‘待退休’，就这样回家了。”
“回家是回家了，可是日子怎么过呀？我妻子早就下岗了，女儿还没有经济来源。一家三口，就靠我那点退休费。我
自己做了一辈子政工，并不是想工作就能找到合适岗位的。当时，真是很发愁。”
“这还得感谢我们街道。当时，北站街道自行车管理工作，需要一个责任心强的领头人。街道老干部看我是政工干部
下岗，觉得适合我，就找到了我。他们当时还担心我顾面子，不会答应。可那也是一份工作呀。再说，我平时不也做别人思想
工作吗？怎么临到自家头上就可以出尔反尔呢？我从小就历经生活磨难，技术高的岗位寻不着，政府帮助提供这样一个新岗位
，正合适我呀。二话没说，接班上岗。几条马路的自行车摊，我管起来还是绰绰有余。”
“去年2月，情况有了变化。街道劳动部门领导找上门，说市政府为解决大龄低技能的失业人员再就业，搞了个‘4050
’的项目。其中，区里有一个老北站地区自行车管理的项目不错，你老王能不能出面参加投标、竞标，当一回领头羊？我也不
能草率答应呀，就说，让我实地考察考察再说吧。”
“说实话，考察是假，我自己得考虑考虑是真。老北站地区车多人杂，我要想想自己能不能挑起这个担子？我回家后
想，我自己是上岗了，可是街道里还有不少难寻工作的‘4050’，他们的日子也难过呀。我老王怎么说也是老党员呀。现
在政府要你出来当领头人，我怎么能退缩。困难再大，也要上。就这样，我接下了街道的任务，当上了投标人，在街道领导的
支持下，精心准备了竞标方案，战胜了20多名竞标人，拿下了这个项目——闸北区百放车辆管理……”
尽管标书上承诺要解决20名“4050”人员，但老王从规划管理和实际情况考虑，一下子招用了50多名“4050
”人员。
在人来人往的上海老北站，老王和他的伙伴们，把停放在这个地区数以千辆的自行车管理得井井有条。老王说，他手
下的这些伙伴们工作很负责任，大家都尽心尽力，互相关照着。“毕竟，找到这样一个适合自己的工作不容易”。
(记者感言：在劳动力市场中，王德新应该属于那种相对缺乏就业竞争力的人了。但老王最终不仅自己有了新的“饭
碗”，还领着一帮同样缺乏竞争力的失业兄弟分享着做大了的“饭碗”。这得益于上海在推进政府就业援助行动时，一直对就
业特困人群实行的倾斜。不过，这种倾斜不是简单的“授之以鱼”，而是在开发和设计一批适合他们就业特点的岗位后，为王
德新们提供专门的就业帮助和培训，指导他们自己动脑筋，想办法，自主再就业。到2001年底，这个就业援助行动共设计
开发了700多个‘4050’项目，创造的就业岗位达到6万个，已经有5万多位像王德新这样的缺乏竞争力的失业人员，
重新开始了就业之旅。)
(三)陈国梁念念不忘袁忠伟，尽管两人从前一直没有接触过，年龄也相差20多岁，用陈国梁的话说，是忘年交。
最近，身为上海市开业指导专家志愿服务团专家的陈国梁，又竭力推荐袁忠伟做这个志愿服务团徐汇分团的专家，让他和自己
一样去帮助其他创业者。
上海市开业指导专家志愿服务团，是2000年开始推行就业援助行动时组建的专家志愿者队伍，目的是指导那些想
创业又不知如何创业的，或在创业中遇到困难的人，更好更规范地实现创业。这些专家，每周六上午风雨无阻，在专家咨询中
心“坐堂会诊”，接受咨询。
陈国梁是上海广通电子有限公司的董事长，广通是他自己的企业；教师出身的袁忠伟，同样也是私营业主，不过他的
企业比广通要小得多。两人的相识相知，就起源于两年前的一个星期六，陈国梁作为开业指导专家的一次例行的“坐堂会诊”
——
“那天我在天山路1800号‘坐堂’，小袁找到我说，自己的印刷公司现在有点困难，我能不能帮他。我一问，原
来他的那个印刷公司，由于设备有限，再加上印刷后道包装跟不上，不少订单白白跑掉。我一听，印刷后道大多是手工劳动，
不需要复杂的职业技能，劳动强度也不是很大，这不正是一个适合‘4050’人员上岗的就业岗位嘛！我应该帮助他。”陈
国梁说。
在陈国梁的帮助下，袁忠伟引进一台德国进口的四色彩印机，产品前道生产能力大大增强，也为后道包装岗位准备了
大量的业务。袁忠伟随后接受了陈国梁的建议，把印刷后道岗位剥离出来，申报“4050”项目，公开向社会招标。
后来，这个项目的中标人以此成立了“乐帮文化礼品制作社”，政府的促进就业基金为其担保，获得了30万元贷款
，添了设备，租了厂房。几十名就业困难的人员在这里找到了新鲜的“奶酪”。现在，“乐帮”的门口，竖起了“上海徐汇区
‘4050’就业基地”的铜牌。尝到甜头的袁忠伟，目前又设计推出一项连锁经营“4050”项目。陈国梁说，又有不少
“4050”人员能在这个项目中上岗。“小伙子市场感觉好，有点子，还乐于帮助别人。帮助失业人员再就业，就需要这样
既热心又有本事的人。”陈国梁这样评价着袁忠伟。
(记者感言：与丁自均、王德新相比，陈国梁和袁忠伟都没有经历过下岗，但陈国梁脑子里，也绷着一根找“饭碗”
的弦，不是为他自己，为的是众多的失业人员。陈国梁所帮助的，不仅是解决了袁忠伟的企业发展“瓶颈”，更主要的是做大
了袁忠伟的企业让“4050”人员分享的“蛋糕”。而陈国梁的帮助，又使无失业之忧的袁忠伟也绷上了一根找“饭碗”的
弦。其实，道理很简单，就业的“饭碗”从何而来？还不是从持续发展的经济中来，从蓬勃发展的企业中来。经济发展和企业
发展的“饭碗”做大了，就业的“饭碗”自然不会小。这也许正是上海把促进就业的中心放在鼓励和支持创业的原因所在——
借力发力，效应倍增。)(完)
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