新华网成都6月5日电(记者张伟)“领导带队看，部门跟着转，走了一遍又一遍，隐患仍然是隐患”，四川省巴中市安监局的两名干部把这种安全生产工作的奇怪现象命名为“空转”。他们的一份调查报告在今天召开的四川省预防道路交通事故工作会议上引起与会代表的关注。

　　这份来自一线管理者的调查报告列举了大量令人触目惊心的事实。巴中市成立只有几年时间，事故死亡人数已达989人，经济损失上亿元。全市3万多辆机动车，有6成多的农用车、三轮车和摩托车行驶在乡村道路上，近千只船舶在乡镇水域航行。事故有三个80%：80%的伤亡对象是农民或民工、80%的肇事车辆是乡镇个体车辆、80%的事故发生在乡村道路上。

　　调查报告尖锐地提出，造成安全事故频发的主要原因是安全生产工作“空转”。乡镇安全是制约安全工作的瓶颈，而这些地方又恰是管理力量薄弱，基本处于失控状态。安全工作无人、无权、无钱的现象在大多数地方存在；乡村车况差、路况差、操作人员素质差、乘客安全意识差突出。乡镇安全弱势群体多、管理死角多、各类隐患多、事故发生多、死亡人数多“五多”问题明显。

　　这些问题，多数干部心里是清楚的。但安全生产工作往往处于“空转”状态。现在已经形成一个不成文的安全工作模式，即：召开会议---发文件---领导带队检查。讲话基层领导和上级领导讲的一样；发文件布置工作没有具体性；雨过地皮干的检查多，扎扎实实抓落实的少。

　　部门不协调，管理没到位不容忽视。各部门在安全管理中各自为政，工作不协调，有的审批发证把关不严。负责安全生产的机构在全市大多数地方还不健全，人员经费没有到位。另外，有法不依，执法不严的现象也很突出。“三无”车辆长期在路上行驶，消防不达标的文化娱乐场所不能落实“四个一律取缔”，已经关闭的小煤矿会死灰复燃。这些怪现象背后，其中就有执法部门、管理部门和乡镇的一些干部与业主间存在一些说不清、道不明的关系。不刹住这股风，就整治不了隐患。

　　调查报告还对根治“空转”提出了对策：安全工作要与领导政绩、单位效益挂钩，实行“一票否决”；工作的重心要下移，主要精力要放在基层与基础上；队伍建设上要高效务实；监督管理机制上要求突破。(完)

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