在深圳东部的大鹏湾畔，有一个风光秀丽的地方：蜿蜒曲折的海岸线展现出迷人的风姿，居民住宅和工业园区掩映在山青水秀之中……这就是曾经荣获“全国小城镇建设示范镇”、“全国土地集约利用先进镇”、“广东省生态示范镇”的龙岗区大鹏镇。

　　大鹏人自豪地说：是科学的规划，科学严格的管理，才让大鹏如此美丽！抓住保护生态环境这条底线

　　近年来，大鹏镇委、镇政府牢牢把握保护生态环境这条底线，在发展经济中不头脑发热，不乱铺摊子乱开发。他们对自身的资源和发展现状，进行广泛的调查研究和深层次的思考，科学理性地确定大鹏的发展定位和目标。这个目标就是把大鹏镇建设成为经济繁荣发达、社会文明进步、综合环境优美、人民生活富裕的花园式海滨城镇。

　　要实现这个目标就要有科学的规划作保证。基于这样的认识，大鹏镇建立了土地开发和规划建设领导责任制，实行党委书记亲自抓规划的机制，做到“规划一张图，审批一支笔”，杜绝了政出多头，无人负责的弊端。与此同时，他们在群众中广泛宣传“规划就是生产力”的思想，大鹏人逐步形成了这样一些共识：要开发建设必须遵守规则，乱占乱建是不合法的。制定首部镇级建筑设计导则

　　大鹏是历史名城，其历史可以追溯到秦汉时期，境内的文物古迹达67处之多。其中颇具规模的有清代民居，以及独具特色的赖恩爵、刘起龙等将军府第。为了使大鹏的建筑风貌保持滨海城镇的特色，大鹏镇政府和大鹏国土所专门委托东南大学建筑设计研究院，针对大鹏镇的建筑风貌和整体形象进行了深入研究，并于近日编制完成了国内首部镇级《大鹏镇建筑风貌和建筑设计导则》。《导则》提出了大鹏镇建筑风貌的整体构架和建筑形象的系统指引，强调把山体、水系、植被等自然景观因素引入城镇建筑空间体系，形成城镇与自然和谐共存的整体景观。

　　有关专家认为，大鹏镇对现有建筑风貌和未来建筑设计导则的研究，具有很强的开创性，走在了全国其他乡镇的前列。

　　自1996年以来，大鹏镇根据社会经济发展的要求，以《城市规划法》、《城市规划编制办法》和《深圳市城市规划条例》为依据，先后3次调整编制了土地利用总体规划、城镇建设规划和法定图则，形成了一套完善科学的城市规划体系。

　　经过几年的实践，大鹏镇较好地解决了城镇土地粗放经营、城镇规模无序扩张的问题，走出了一条可持续发展的道路，实现了五个方面的转化：一是农业建设基地化。二是工业用地集中化，按照统一规划、统一开发、统一建设的原则，兴建占地1000亩的同富工业区。三是旅游建设区域化。以金沙湾旅游度假区和大鹏古城作两翼，构建了旅游大网络，使旅游业形成龙头产业。四是商贸设施建设规模化。把“黄金地段”确定为“大商业”用地，兴建商业中心广场，改造迎宾南路商业街，使“马路经济”转变为功能完善、配套齐全“规模经济”。五是农村住宅建设城市化。岭澳村建设的岭澳花园统建楼已经竣工，迭福、下沙等大型住宅小区即将动工兴建。与以往村民自建住宅相比，节约用地60％，建设费用降低40％。(本报记者 林若飞 李博 特约通讯员 陈新远骆永松)

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