无牌消防车背后隐藏的是专职消防队地位的尴尬

　　新快报记者 华锐

　　记者近日从有关方面获悉，广州目前有100多辆消防车无牌无证！而这些消防车的使用者，则是广州市各镇村、企业中建立的专职消防队。

　　正规消防队却用无牌车

　　据介绍，目前我国消防力量分为三种：公安消防队、专职消防队、义务消防队。公安消防队的官兵由现役军人组成；义务消防队则是松散组织，由各单位、镇村根据需要组成，队员由村民、职工兼任。而专职消防队则是应1998年9月施行的《消防法》的要求，由离公安消防队驻地较远的镇、村一级地方政府或是符合条件的一些大型企事业单位自行建立起来的正规消防队伍，作为公安消防部队的补充力量，主要负责本地区的灭火救援工作。

　　据广州市公安消防局有关人士介绍，我国的公安消防部队使用的消防车辆，一律都挂武警车牌。广州目前有专职消防队112支，专职消防员1743名，消防车183辆。但这些消防队的消防车辆，绝大部分没有上牌，属于无牌车辆。

　　特种牌上不了普通牌要交税

　　郊区面积比较大的白云区在2000年按广州市政府的要求，由区镇两级政府投入2000万元，统一在各镇成立了专职消防队15支，拥有各种消防车辆18辆，目前也均未上牌。

　　据他们称，消防队刚成立时，他们曾几次与职能部门沟通，希望给消防车挂上和公安消防队一样的武警牌照，但现行的有关法规没有对民间专职消防队用车牌照作出规定，上武警牌没有根据。若上地方普通车牌，则要交一大笔税费。消防车毕竟是社会公益性质，各镇买车已经花了一大笔钱，不愿意再花这个钱，而职能部门对减免这类车的税费目前又找不到法规依据，于是拖到现在还没上车牌。

　　“上特种牌不行，上地方牌税费又不能减免，因此很多专职消防队干脆拖着不上牌。”广州市公安消防局的有关人士也这么认为。

　　消防车不上牌救火时麻烦多

　　车辆不上牌不可避免地给消防队的灭火救援工作带来一定的麻烦。无牌的消防车在本地执行任务问题还不大，如果接受公安消防部队调动去别的地区支援灭火，就有被有关部门查处的可能。新市镇专职消防队去救火时就曾因为没有车牌被收费站拦住。而且，没有车牌的车辆一旦出了交通事故，即使原本没有责任也要因此承担全部责任。白云区就曾遇到这样的“车祸”。

　　车牌问题背后隐藏管理混乱

　　“消防车无牌问题只是专职消防队成立后所面临的众多问题之一。消防车无牌的背后其实反映的是专职消防队尴尬的地位。”广州市公安消防局的有关人士一语中的。

　　据这位人士介绍，在现有的消防法规中，只是规定了在什么条件下应该组建专职消防队，而专职消防队应该承担什么义务，专职消防队的人员编制、管理规范法规都没有明确规定。各省市政府也没有出台相关的管理配套措施。

　　“由于没有统一的管理技术规范，各地专职消防队的管理确实存在很多问题。”消防局的这位人士介绍，目前，广州的这112支专职消防队都是由组建单位自行招聘人员、自行管理，消防局只是在业务上进行指导。各个专职队在待遇和管理水平上有很大差距。有的专职消防队消防员的工资福利很好，但有的则很差；有的队的消防员是本单位的正式职工，有的则是在社会上招聘的临时工；有些还违反消防员必须专职的规定，消防员由企业的保安或是镇村的治保员兼任。而且，专职消防队的管理责任也没有落实，一些镇村、企业的专职消防队的负责人不是由本单位的主要领导担任，而是随意指定人选或从社会上招聘，一旦出了问题，很难追究责任。

　　这位人士还称，专职消防队的这些问题不仅在广州存在，在广东全省也同样存在。

　　专职消防队员工伤没有保障

　　法规的不明确带来的另外一个突出问题就是消防队员缺乏保障。

　　“专职消防队员是高危险度工种，万一发生伤亡，他的医疗、补贴，还有对家属子女的抚恤该如何处理？相应问题法律都没有明确规定。这支队伍是政府招聘来的，政府要对他们的安全负责，我现在只能要求队员买人身保险、意外保险，但这也只是权宜之计。”白云区政府有关领导对此忧心忡忡。据了解，《劳动法》里只有对高危工种譬如矿工的相关规定，但对消防队员没有专门规定；消防法规则全都针对现役军人，更加没法套用。

　　据了解，专职消防队的这些问题已经引起了广州市公安消防局的重视。有关人士表示，他们目前正在寻求解决办法。

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　　据介绍，广州镇村、企业专职消防队的建立，很好地解决了远水救不了近火的问题。2001年11月3日，白云区竹料镇一家海绵厂发生火灾，该镇专职消防队从接警到扑灭仅用了10分钟时间，避免了附近连片经营海绵制品的店铺被火烧连营。2001年度，广州市专职消防队共接到报警440次，出水灭火145次(公安消防队697次)，出动人员4566人次，出动车辆761台次。

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