此时此刻，歙县武阳乡方村第五组村民方月琴正在把方格竹片中已经结茧的蚕蛹取下，放到一旁，初夏的阳光照进其 充满徽派建筑情调的小院里。她微笑着说：“现在这些蚕茧就可以卖了。”6月5日上午，方月琴有两件事要做，一件是整理 快收获的蚕茧，另一件是上山采夏茶，而在两年前，农村税费没有规范，关卡林立，茶叶、蚕茧等农特产品流通不畅，农户没 有生产积极性，农村经济一直难以得到大发展。自2000年歙县税费改革以来，方月琴家养蚕年年增加，去年，全家养蚕收 入近3000元，生活也越来越好。像方月琴这样，通过税费改革，负担明显减轻，收入增加的在歙县十分普遍。广大农户由 衷称赞：“税费改革是一项得民心、顺民意的德政工程。”农村税费改革以前，歙县涉农税费合计3770万元，其中，农民 总体直接负担3028万元，人均直接负担67.8元。通过改革并经调整完善后，实际落实农业税658万元，农业特产税 678万元，农业税和农业特产税两项附加227万元，合计1563万元，其中农民总体直接负担1531万元，人均直接 减负33.5元，直接减负达49.4％，农民负担大幅度减轻。税费改革有效解除了农民发展生产的束缚，调动了农民发展 生产的积极性。歙县也借改革的东风，大力发展优质、高效、特色农业，实现了由过去以追求数量为主的“产量农业”向高产 量、高质量、高效益的“效益农业”转变。歙县是全国十大产茶县之一，也是驰名中外的“黄山毛峰”的发源地和主要集散地 。税费改革前，全县茶叶流通环境恶劣，关卡遍地，各乡各镇设卡收税，最多时全县超过70个收税卡，茶叶流通一度陷入困 境。农民“卖茶难”，茶商“买茶难”。农村税费改革的实施，取消了茶叶流通环节12％特产税，流通门户大开，茶业经济 很快走出低谷，去年茶叶总产值实现了历史上第二次跨亿元，并实现了茶叶名优化、加工机械化、经营市场化、服务社会化的 新格局。同时，茶叶流通也出现了多种形式。目前，全县共有64家内销民营茶叶企业，家家内有加工厂，外有连锁店，既零 售又批发，实现产供销一条龙。农民“卖茶难”、茶商“买茶难”的问题得到彻底解决，茶农拍手称快。新安江畔的青山绿水 间，自古就是植桑养蚕的好地方。歙县蚕桑生产在全省名列前茅，税改后出台的蚕茧特产税征管办法对规范蚕茧收购秩序、增 强茧农抵御市场风险的能力起到了重要作用。它的实施为蚕茧流通和蚕桑发展，创造了有利的环境和必要的条件，进一步提高 了农民栽桑养蚕的积极性。近两年来，全县共调进桑苗800万株，改造桑园35000亩，发展优质高产桑园8000亩， 亩桑产量大幅提高。不少乡镇腾出时间和精力，大力推广方格簇营茧技术。目前，全县方格簇营茧覆盖率已达90％，居全省 第一，茧农仅此一项人均增收60元。蚕桑业的发展促进了整个丝绸行业的健康发展。全县目前有缫丝厂5家，拥有国内最先 进的飞宇2000型自动缫丝机17组，总量居全省之最。一个以缫丝、织绸、绢纺为主体的茧丝绸生产体系已经形成。税费 改革促进了农村经济结构的优化，种植业、养殖业在农村经济中占的比重日趋合理。税改后，屠宰税的取消，为歙县实施的畜 牧业富民计划创造了有利条件，歙县的养殖业蓬勃发展，并在种苗繁育、疫病防治、加工转化、饲料生产等方面取得新的进展 。去年，郑村镇黎明村共养蛋鸡15万羽，占黄山市的三分之一，纯收入达225万元，仅此一项，全村人均收入就有208 3元。农民富了，他们想的更远，目光也放得更远，再也不只是光顾着自己的一亩三分地，而是把富余的资金投向第三产业， 发展个体私营企业。上丰乡盛产桃、梨、柿、梅花等土特产，这些既是农副产品资源，又是独特的旅游资源。上丰乡农民积极 外出招商引资，引进外省客商成立花果山旅游开发有限公司，设立梨园、梅园等园区，串景成线，开辟了集观赏、娱乐、休闲 为一体的花果山生态旅游线路，吸引了众多游客驻足观光，为名城歙县又增添了一个好去处。农村第三产业的崛起，带动了全 县非公有制经济的发展。去年，全县非公有制经济占国内生产总值的比重已达48％。农村经济发展了，农村的社会各项事业 也随之得到进步。在歙县，突出表现为教育事业得到长足发展。税改后，取消了农村教育费附加，对教育事业的投入相对减少 。歙县变压力为动力，重点在深化教育内部改革、节支挖潜上下功夫，闯出了一番新天地。县里首先对教师队伍进行了清理， 清退临时雇用人员200余名，重新核定教师编制，净减全额拨款事业编制722名，对超编人员进行了分流。改革师范类毕 业生包分配制度，减轻了财政负担。率先在全省进行教师工资统发工作试点，取消学校的“零户统管”，促进教育管理体制改 革的深入开展。去年，歙县被评为安徽省“两基”先进县。

　　本报记者徐建

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