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本报讯 （记者肖振华 陈 元）河南省扶贫开发工作会议，6月13日在郑举行。
由省委、省政府召开的这次会议，是一次十分重要的会议，主要任务是进一步学习贯彻中央扶贫开发工作会议和《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》精神，总结我省“八七”扶贫攻坚的主要成就和基本经验，分析新的历史阶段下扶贫开发工作面临的形势、任务，全面安排部署新阶段我省扶贫开发工作。
大会由省委副书记、常务副省长李成玉主持，省委常委、副省长王明义受省委、省政府委托，就我省“八七”扶贫攻坚的主要成就与经验，新的历史时期扶贫开发工作面临的形势、任务、思路、举措作了工作报告，省委常委李克、省人大常委会副主任郑增茂、省政协副主席张国荣等出席会议。
会议认为，1994年以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府和各级党委、政府，团结带领全省人民特别是贫困地区的干部群众进行了不懈的努力，进行了有组织、有计划、大规模的扶贫开发，完成了“八七”扶贫攻坚目标，取得了巨大成就。主要表现在：
经济发展速度加快，综合生产能力显著提高。34个贫困县2000年国内生产总值达712.64亿元，比1993年增长112％，年均递增13.4％；财政收入完成25.52亿元，比1994年增长188.04％，年均递增23.6％；均高于同期全省平均水平。
农民收入水平显著提高，贫困人口大幅度下降。34个贫困县2000年农民人均纯收入达到1747.8元，绝对值比1993年增加1230.8元，年均递增19％。贫困县农民人均纯收入与全省农民人均纯收入平均水平之比，已由1993年的11.35缩小到11.14。“八七”扶贫攻坚结束的2000年底，全省农村尚未解决温饱的贫困人口还有232万人，比1993年底的760万人减少了528万人，平均每年净解决75.4万人的温饱问题。
基础设施建设得到加强，贫困地区生产、生活条件有较大改善。“八七”扶贫攻坚以来，全省累计解决了122.7万贫困人口的饮水困难；34个贫困县已于1997年实现了村村通电；1998年基本实现了村村通公路和通电话。
各项社会事业发展速度加快，干部群众的科技文化素质明显提高。贫困地区人口过快增长的势头基本得到了控制，人口自然增长率明显下降；贫困县新建和改扩建乡村中小学3219所；部分乡村卫生院进行了改造和建设，群众就医难的问题有所缓解；除个别村外，基本上都能收听收看广播电视。
会议认为，在多年的扶贫开发工作中，我省各地把党中央、国务院扶贫开发的方针政策与当地实际相结合，解放思想，实事求是，不断探索，勇于实践，创造积累了成功的经验。
一是把扶贫开发作为事关全局的大事，摆到重要位置，切实加强领导，精心组织实施。省委、省政府和各级党委、政府坚持把扶贫开发作为缩小地区差距、消除贫困、实现共同富裕的战略性措施，作为庄严的历史使命予以高度重视。全省普遍实行了扶贫目标领导负责制，强调一把手对扶贫工作负总责。
二是实事求是地确定阶段性目标任务和扶贫攻坚重点，狠抓扶贫到村到户。我省把贫困村作为扶贫攻坚的主战场，把激活贫困户作为扶贫攻坚的基础性工作，推行了多种形式的帮扶到村、到户模式。
三是坚持以经济建设为中心，走开发式扶贫道路。“八七”扶贫攻坚以来，我省的扶贫开发工作逐步由救济式扶贫走上了利用资源、技术进行开发式扶贫的路子，把帮助贫困地区群众改善生产和生活条件，加强基础设施建设，利用当地资源发展种养业作为重点，依靠科技和教育，不断提高劳动者素质和资源开发的水平及效益，并且把各种扶贫措施落实到村、到户，有效地增加了贫困群众的经济收入。
四是积极发展支柱产业，走产业化扶贫之路。不少地方注意把扶贫开发与农业结构调整结合起来，以市场为导向，发展当地资源优势，选准拳头产品，扶持龙头企业，发展主导产业，走品牌加规模的发展路子，并注重建立商品基地，辐射带动农户。
五是相信依靠贫困地区基层组织，充分发挥当地干部群众的积极性和创造性，自力更生，艰苦奋斗。
六是广泛动员和组织社会各界参与扶贫开发，不断加大社会对口帮扶力度。
会议提出了新的发展阶段我省扶贫开发的奋斗目标：尽快解决极少数贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强贫困乡村的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区社会、经济、文化的落后状态，为达到小康创造条件。
会议确定，今后全省扶贫开发工作的主要任务：一是尽快重点解决165万贫困人口的温饱问题；二是帮助初步解决温饱、但还不巩固的低收入人口增加收入，改善生产生活条件，实现稳定脱贫。
王明义在讲话中指出，基本解决我省农村贫困人口的温饱问题，只是扶贫开发工作取得的阶段性胜利，进入新的历史阶段，全省扶贫开发的任务仍十分艰巨，我们必须保持清醒的头脑。现在社会主义市场经济体制已初步建立，商品尤其是农产品的供求关系发生了历史性的变化。特别是我国加入世贸组织以后，农业全球化、信息化、科技化、现代化的进程加快，竞争日趋激烈。新阶段的扶贫开发，要不断研究社会主义市场经济发展的新情况、新问题，开阔工作思路。要适应市场供求变化，依靠科技进步，提高农业生产和资源开发利用的水平，增强市场竞争能力，真正把资源优势变成经济优势。要调整贫困地区的经济结构，广开就业和增收门路，发展多种所有制经济，积极探索在市场经济条件下推进扶贫开发的新路子。
王明义强调，要落实各项政策措施，全面推进新阶段的扶贫开发工作。一是要选准脱贫致富的路子，千方百计增加贫困人口收入。解除贫困的根本途径在于选准经济发展路子，以发展促脱贫。要因地制宜发展种养业。要搞好农业结构调整。要大力发展农业产业化经营。要积极稳妥地扩大贫困地区劳务输出。
二是要进一步加强贫困地区基础设施建设，努力改善生产生活条件。要分清轻重缓急，突出重点，从最紧迫的问题入手，重点是解决治水、改土、修路、通电等与群众生产生活关系最密切的问题。
三是要大力发展科技、教育、文化、卫生事业，促进贫困地区社会全面进步。要加快贫困地区的基础教育，普遍提高贫困人口受教育的程度；要努力提高通邮、通电话、通广播电视的水平；要采取各种形式向基层干部群众传授致富本领、农业技术和市场信息；要改善贫困地区卫生、医疗条件，有效控制贫困地区人口过快增长。
四是要不断增加扶贫投入，加强扶贫资金和项目的管理，提高扶贫资金使用效益。在积极争取国家各类扶贫资金扶持的同时，省和各市、县财政要根据财力增长情况和扶贫工作需要，把扶贫开发投入列入年度财政预算，并逐年增加，金融部门要按照国家扶贫信贷的规定，努力争取增加扶贫贷款总量，继续执行统一优惠利率。必须进一步严格扶贫资金的管理，防止扶贫资金“跑、冒、滴、漏”，使扶贫资金真正用到贫困地区，用到贫困人口的身上。
五是要继续动员和组织社会各界搞好对口帮扶。要把党政机关定点联系、支持贫困地区发展作为一项制度长期坚持下去，省直单位要起表率作用。各级政府要将本级各帮扶单位的扶贫工作纳入目标管理，进行专项年度考评。
六是要加强对扶贫开发工作重点县、乡（镇）、村的管理。要完善考评内容和方法，进一步强化监督检查力度。要建立激励机制，完善奖惩措施，实行奖优罚劣。
王明义要求，要加强组织领导，确保扶贫开发各项目标任务的实现。要以“三个代表”重要思想为指导，增强做好扶贫开发工作的政治责任感和自觉性。要从全局的高度，从讲政治的高度，充分认识打好扶贫攻坚战的重大意义，把扶贫开发摆上各级党委、政府工作的重要位置，切实抓紧抓好。
要明确各级政府的责任。根据中央要求，结合我省实际，省委、省政府决定，各省辖市对本地区的扶贫开发负总责，县抓落实。
要切实转变作风，带领群众苦干实干。各级领导干部要经常深入贫困地区调查研究，真正了解群众的疾苦，研究当地脱贫致富的路子和办法。要坚持实事求是，一切从实际出发，扑下身子，真抓实干。
要加强农村基层组织建设，为扶贫开发提供有力的组织保证。切实加强贫困地区的组织建设，在贫困乡村形成坚强的战斗堡垒，是搞好扶贫的基础和保证。
会议期间，代表们就《河南省农村扶贫开发规划（2001—2010年）》（讨论稿）进行了讨论。省直各厅局负责同志、各省辖市市委书记、市政府主管副市长、市扶贫开发办的负责同志、市计委主任、市财政局长等参加了会议；中直机关驻豫定点扶贫工作队负责同志也参加了会议。
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