南方网讯 编者按东莞近期提出了创建“中国优秀旅游城市”的目标，目前珠三角地级市中，除了东莞和顺德，其他13个城市都已成为“中国优秀旅游城市”，这不仅表明了差距，更标明方向。创建“优游城”工程浩大，不仅仅关涉到旅游业的发展，更关涉到城市软硬环境的提升，是全面考量一个城市旅游业综合发展水平高低的重要尺度。东莞创“优游城”优劣势何在？应该往何方向努力？请留意连续报道。

　　目前珠三角地级市中，除了东莞和顺德，其他13个城市都已成为“中国优秀旅游城市”，这种情况和以现代化中心城市为发展目标的东莞的地位极不相称。埋头发展经济的东莞人开始奋起直追，提出一年内创建中国优秀旅游城市。昨天上午，本报记者(以下简称记)在东莞市旅游局局长办公室采访了局长李善奴(以下简称李)。

　　投资百亿大搞城建

　　去年佟书记提出了大打城市牌的战略，计划在今年内投资100个亿大搞城市建设。这是我们创建优秀旅游城市一个非常重要的客观条件。另外，我们对发展旅游业的认识有了很大的转变。

　　记：在珠三角地级市中，目前除了东莞和顺德之外，都已经是“中国优秀旅游城市”，东莞在这方面的工作为什么显得有点落后呢？

　　李：东莞人比较务实，我们提出创建“中国优秀旅游城市”，是在客观和主观条件比较具备以后水到渠成的选择。以前我们的城市定位在生产基地，还没有把城市提到生产力这个高度，那时我们的城市管理、发展旅游的大环境方面，包括交通、环境等各方面相对比较落后，这几年以来，很多人都认识到东莞的城市建设远远滞后于它的经济发展程度，比如说，我们虎门的服装节，比大连还要早，虽然现在它也有自己的特色，还有很大的影响，但是现在与大连的服装节相比有很大差距，为什么呢？一位纺织工业部领导曾经说过，虎门乃至东莞的城市建设明显地落后于经济发展。

　　去年佟书记提出了大打城市牌的战略，城市发展战略有了很大的改变，把城市建设提到一个很高的高度，作为中心工作来抓，计划在今年内投资100个亿大搞城市建设。我觉得这是我们创建优秀旅游城市一个非常重要的客观条件。

　　另外以前我们发展旅游的观念也比较落后，当时很多人认为，东莞有什么好玩的？除了虎门炮台、可园外，几乎没有什么旅游景点了。现在我们对发展旅游业的认识有了很大的转变。旅游产业目前已由自然风光旅游向都市旅游转变，比如说上海、大连，没有什么旅游景点，可是它们的旅游业却很发达。

　　今年年初，惠州等一些城市也被批准为“中国优秀旅游城市”，珠三角地区除了顺德和东莞，所有的地级市都已是中国优秀旅游城市，这一点对我们来说剌激很大。如果现在不申报，对我们东莞提升形象是一个很大的损失。

　　重点提高市民素质

　　过去，有人把东莞形容为农贸市场，还有人开玩笑，说东莞是“最方便的城市”，为什么最方便呢，就是想怎样就怎样，垃圾随便倒，从这一方面看我们的市民素质还不高。

　　记：你觉得东莞创建中国优秀旅游城市难度最大的是哪些方面？

　　李：我认为难度最大有两个方面。一个是交通，交通从业人员的素质很低，我最担心的是的士司机这一块，他们大部分基本素质不高，对城市形象的影响很大。而且东莞一个很大的特点就是散客多，的士司机直接影响着他们对东莞的印象。

　　另外一个是我认为东莞市民的总体素质需要很大提高。每一个市民都是这个城市的一张名片，是这个城市的外交使节，代表着城市的形象。过去，有人把东莞形容为农贸市场，还有人开玩笑，说东莞是“最方便的城市”，为什么最方便呢，就是想怎样就怎样，垃圾随便倒，车子随便停，从这一方面看我们的市民素质还不高。再就是我们东莞有500多万外来人口，如何把他们很好地融入到城市当中来，对我们来说是一个很大的课题。

　　信心来自经济实力

　　我们的经济发展很快，去年GDP达到578亿元；从城市硬件上看，我们提出“一年一大变，五年见新城市”；东莞的星级酒店在全省是最多的，有56家，其中五星级6家，比广州还要多。

　　记：东莞提出要在一年内创建中国优秀旅游城市，你认为这个目标能不能实现？

　　李：我觉得完全可以实现。我们的经济发展很快，去年GDP达到578亿元，这就为我们的创建提供了充分的资金保障。从城市硬件上看，我们正在下决心大搞城市建设，提出“一年一大变，五年见新城市”，我相信在这方面是没有问题的。东莞的星级酒店在全省是最多的，有56家，其中五星级6家，比广州还要多。我们虽然没有什么名山大川，但是我们可以整合我们的旅游资源，走商务、会展、休闲、度假旅游的路子，新加坡和香港就是这样一个很好的例子。

　　更重要的是市委、市政府对创建工作决心很大，各部门单位对创建工作也很支持。我对创建成功充满着信心。

　　名词解释

　　开展创建“中国优秀旅游城市”活动，是国家旅游局1995年起组织开展的一项全国性的创建活动。

　　1999年，国家旅游局制定了《中国优秀旅游城市检查标准》，其中共包括20大类179项严格而周密的评分标准。按规定，总分为1000分，申请城市自检分数和省旅游局初审分数都要达到900分以上才能向国家旅游局提出验收申请，国家旅游局验收评分达到750分以上，才能被命名为“中国优秀旅游城市”。

　　目前全国已有包括我省广州、深圳、中山、江门、惠州、南海等城市在内的130多个城市通过验收。据悉，我省已被评为“中国优秀旅游城市”的13个城市都是以高分达标的。

　　创建动态

　　创优小组月内组建创建责任已落实到各单位

　　东莞市各项创优工作正在紧锣密鼓地展开。记者昨日从有关部门获悉，东莞市创建中国优秀旅游城市领导小组将在月内正式组建。市长黎桂康任组长，副市长张顺光任办公室主任。

　　据了解，市创优领导小组包括各镇区、机关厅局等各个单位，分旅游、城建、宣传和督导四个小组。旅游组，由旅游局、各主要景点和饭店等单位组成，旅游局局长李善奴任组长。城建组，包括城建局、规划局、公用事业局、环保局和国土局等单位，由城建局局长黄志安任组长。宣传组，由东莞广播电视局、《东莞日报》、东莞电视台、电台等单位组成，市委宣传部副部长黄永贵任组长。督导组，由市政府副秘书长陈林佐任组长。另外创优工作涉及到每个单位部门，也将在各单位内部设立创优领导小组，设立联络员开展工作。

　　目前市创优领导小组已根据“创建中国优秀旅游城市”的检查标准进行分解，把责任落实到各单位，并与各单位签订了责任状。其中责任比较大的单位有旅游局、交通局、公用事业管理局等单位。

　　差距分析

　　环境交通两大瓶劲

　　据了解，目前东莞距离创建中国优秀旅游城市这一目标还有不小的差距。根据前一阶段东莞自己进行的摸底调查，初步估算仅得500分左右。业内人士认为，差距主要在五个方面。

　　1、政府对旅游业的投入和专项政策支持以及城市在旅游业发展的主导机制存在不足。比如，旅游业在GDP中所占比重这项要求，按检查标准要求比例要达到15%以上才能得到满分30分，而东莞旅游业在GDP所占比重不到7%。

　　2、城市环境建设与创优达标差距比较大。

　　3、交通管理方面的道路指示、公共汽车管理、出租车司机培训与持证上岗等方面与创优达标差距较大。

　　4、环境方面，绿化覆盖率、空气噪声、生活垃圾的无害化处理、河道的整洁，主要景区的旅游厕所等还远不能达标。

　　5、旅游的教育、培训认证体系不足。《检查标准》对旅游教育这方面要求较高，目前东莞的导游持证上岗比例还较低，还没有一所专门的旅游学校。

　　验收揭密

　　验收要查民情民意

　　国家验收小组将按《中国优秀旅游城市检查标准》的20大类179项具体内容进行检查，据说验收工作将非常严格，甚至可以用“苛刻”这个词来形容。

　　两部电话听民意

　　据了解，验收小组成员来到参创城市后，参创城市要为验收小组开通两部热线电话，并在媒体上予以公布。热线电话由验收小组成员接听，可以直接接受市民或游客的投诉，倾听市民的意见。

　　骑单车私访民情

　　验收小组来东莞后，一切活动将由自己安排。他们除了对参创城市的资料报告进行审核外，还将随时随地对这个城市的环境、道路和卫生等情况进行了解和检查。据说，国家旅游局验收小组对珠三角某市进行验收时，一位小组成员向人借了辆单车自行上街，在街头向市民询问对创优的看法和工作开展情况，随时走进一家饭店对创优工作每一个细节进行了解。

　　相关资料

　　创建活动三阶段

　　(一)准备、申报、发动阶段(2002年5月至2002年6月)。

　　1、在市委、市政府的统一领导下成立市创优领导小组，落实组织机构和人员。

　　2、市创优领导小组根据创优《检查标准》20类179项要求，结合东莞实际，把各项量化指标分解，落实到各责任单位，签订责任书。

　　(二)创建、自检、预审阶段(2002年7月至2002年12月)。

　　1、2002年7月至2002年11月上旬，各单位在市创优领导小组统一指导下开展创优活动。各单位在开展自查、自检基础上，找出差距，制定工作计划，落实各项创优工作任务，定期向市创优领导小组汇报。

　　2、2003年2月至7月，各单位向市创优领导小组及其办公室提交创优工作报告，由市创优领导小组江总送市政府审核后报省创优指导委员会。

　　(三)初审、验收分阶段(2003年1月至2003年10月)。

　　1、2003年1月底前，由市创优办向省创优办提交初审申请报告。

　　2、2003年2月至7月，各单位做好迎接省创优指委会初审小组对本市创优初审的各项准备工作。

　　3、2003年8月，省初审小级进行验收，各单位根据省创优指委会初审小组意见，进行认真的整改工作。

　　4、2003年8月至10月，做好迎接国家旅游局验收组对本市创优验收的各工段工作。

　　创优程序七步走

　　1、申报

　　由创建城市的旅游局向省旅游局提出申请报告，再由省旅游局向国家旅游局进行提交。

　　2、创建

　　创建城市按《检查标准》向本市各相关部门分解目标责任，落实达标计划。

　　3、自检

　　由参创城市在创优计划实施后，组织专门人员严格按照《标准》对所有考核项目逐项进行打分。自检合格率达到90%以上后，可向省旅游局提出初审申请。

　　4、初审

　　由省旅游局组成初审组按《标准》对所有考核项目逐项打分，并提出初审意见，初审合格必须达到900分以上。初审合格后，由省旅游局向国家旅游局提出验收申请。

　　5、验收

　　国家旅游局组织验收组按照《标准》严格进行检查。向国家旅游局提交验收报告和打分表。

　　6、批准和命名

　　国家旅游局对验收合格的城市，正式命名为“中国优秀旅游城市”，颁发证书和标志物。

　　7、复核

　　国家旅游局将对命名城市每两年复核一次，未能通过复核的将提出通报并限期改正，直至取消命名，收回证书和标志物。

　　作者：记者 苑二刚 韩一鸣

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