颁布实施已经一周年的新税收征管法第一次把税收现代化、信息化发展的思路和要求写进法律。深圳市地税局罗湖征收管理分局结合特区税收征管实际，在税收现代化方面进行了积极大胆的探索，受到纳税人的欢迎。

　　从传统的征收方式到依托计算机网络的现代化税收征管体系转变

　　地税罗湖分局新一届领导班子3月底到任后，在上级部门的支持下，围绕税收现代化，积极深化税收征管工作改革，简化纳税申报、购领发票工作流程；研究开发设计代征软件，对私房出租、车船使用税、国地税共管户委托代征税收实施监控，规范管理，提高办税效率和服务水平，取得了显著效果。

　　发票是纳税人投诉多、意见大的一个主要问题。在罗湖分局，过去领购一次发票最长需要1～2小时。改革后，简化流程，实行一个窗口一站式服务，纳税人领购发票时验票、交钱、领票在一个窗口就可以完成。同时，实行“POS”机刷卡交款。罗湖分局与深圳市银联金融网络有限公司签订协议，安装了“POS”终端，纳税人可以使用加入“银联”或“金融联”的16家银行的任何卡种，在办税厅任意一个窗口1分钟就可以完成收付款手续，5分钟可以完成领购发票。

　　罗湖分局过去对私房出租、车船使用税、国地税共管户实行委托代征的软件不是由税务机关研制开发，存在单机运行数据不共享，对各代征点征收工作不能通过电脑数据进行查询、统计及分析、监控等弊端。对此，罗湖分局在市局征管处、电脑管理处、数据处理中心、流转税处及计财处等部门的大力支持下，与深圳市联动科技有限公司联合开发了新型的“网上代征信息管理系统”。6月10日前在辖区内3个代征点率先试用并获得成功。

　　罗湖分局推广电子报税取得了显著的成效。今年1至5月底，在分局新开电子报税户已达600户，比去年全年新开电子报税户还多。实际使用电子报税的已达3742户，占上门申报户数的17％。

　　从传统的纳税服务只重解决工作态度到现在的纳税服务成为行政行为的转变

　　今年“五一”长假后，纳税人到罗湖分局办税大厅时感到耳目一新：

　　纳税申报窗口由原来的7个增加到28个，发票窗口由原来的2个增加到4个。还预留了8个窗口，整个大厅的窗口达47个。

　　窗口的功能也发生了变化，过去前后台分离，受理职能单一。申报表的受理与录入不同时，纳税人要多次排队，如今所有税种的申报均在一个窗口一次完成。

　　罗湖分局局长郭烈民认为，传统的纳税服务着重解决工作态度问题。现代观念的纳税服务应该是行政行为的重要组成部分，说到底就是要与WTO对政府机关的要求相适应。税务人员的一举一动其实就代表着政府的行政行为。为此，应该了解纳税人的期望和要求，进而在行政行为上及时体现。

　　办税大厅的环境一直是纳税人关注的焦点。罗湖分局就利用“五一”的7天长假组织分局三分之一的人员加班加点跟踪、督促施工，将原办税大厅改造成一个宽敞明亮的办税环境。同时调整人员，选拔了一批相对年轻、业务比较熟练的工作人员充实到征收窗口。现在征收科34人，除3名正副科长，2名资料装订员，1名统计人员外，其余的28人全部在窗口服务。逢纳税高峰期，窗口申报人多时，除科长外，其余5人都到窗口工作。

　　现在，纳税人来罗湖分局办税不过夜，当天受理当天办完。只要纳税人走进办税大厅，无论是否到了下班时间，都要办税完毕。

　　罗湖分局的所作所为给纳税人形成的印象深刻。纳税人纷纷表示，“罗湖分局的窗口多，不用排队，所有的申报在一个窗口就能搞掂，这种一站式的服务不仅方便多了，而且让我们看到了政府是下了真功夫办事的。”

　　从传统的监督与惩罚的征管观念到现代的引导纳税人建立依法自觉纳税观念的转变

　　郭烈民认为，传统的征管观念建立在对一部分纳税人不能够依法纳税的主观判断上，工作重点也就必然注重监督与惩罚，经常为解决个别问题而普遍开展工作，征纳双方关系相对比较紧张。新的征管观念是建立在基本上相信纳税人能够依法自觉地履行纳税义务的基础上，管理的重点就必然地转移为纳税服务。

　　要搞好服务，必须有服务的本领。为此，分局班子注重抓干部职工教育培训工作。在征收窗口前后台合并前，4月份就对征收科的所有人员进行为期3天的纳税申报录入培训，提高录入的速度和准确率。同时，还请市局流转税处对审核录入难度较大的金融业申报进行培训，提高申报审核、录入的准确率，减少电脑垃圾的发生。此外，分局从5至7月对全体干部职工进行预防职务犯罪、职业道德、业务技能的教育和培训，全面提高干部职工素质。培训中，分局改变了过去老一套业务培训的做法，培训方法灵活多样，邀请了罗湖区检察院副检察长、会计事务所的高级会计师、市局征管处及稽查分局的有关专业人员来讲课。现在，征收窗口工作人员录入企业所得税申报表每份仅需1分钟，录入零申报表每份仅需30秒。纳税人每次领购发票从进入办税大厅5至10分钟内就可以离开，纳税人报税只需2至3分钟就可以离开。

　　罗湖分局税收现代化建设促进了税务人员观念的转变和素质的提高，提升了征管的质量和效率。辖区内的企业和个人的依法纳税观念显著增强。1至5月，罗湖辖区完成税收任务233858万元，比去年同期增长15.3％。

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