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“深圳市从源头上预防和治理腐败”系列报道

http://www.sina.com.cn 2002年06月17日18:52 深圳商报

  2001年初,深圳市委、市政府审时度势,在1997年第一轮改革的基础上进一步深化,将审批核准事项减少到356项,而且在市、区、镇(街道)三级政府同时展开。这是我市将改革和政务公开结合起来,切实将政府从大量的审批事务中解脱出来,建立与社会主义市场经济体制和WTO运行规则相衔接的高效廉洁政府运行机制的重大举措,并明确提出“未经公告,不得实施”的原则。

  深圳还将推行政务公开与投资发展环境、提高行政效率密切结合起来,对与市民切身利益相关的重大事项的决策,事前都要充分听取专家和市民的意见,尊重广大市民的知情权和参与权,促进政府决策的公开化、民主化和科学化;所有与群众有密切联系的办事流程,都要具体完整地公布,详尽说明办事要求,提供咨询指导;并推行“承诺制”、“首问责任制”;落实责任追究制度,各部门对每一个岗位、每一个工作环节都制定监管措施,市政府还颁布了《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》,并于去年12月18日执行。

  对于有些部门为了部门利益而擅发“红头文件”这一困扰政务公开的“顽疾”,市政府明确规定,今后各部门出台“红头文件”,必须送法制局进行前置审查,报市政府通过,在《深圳市人民政府公报》上发布后,方可生效。

  今年,我市政务公开工作将着重推动建立行政决策论证制度,落实重大事项事前公示制度、社会听证制度和专家论证制度。目前,有关部门正在制定有关行政决策论证制度实施细则,对公开的范围、论证的方式、咨询的程序等细节问题进行具体规定。届时,除法律、法规和纪律规定必须保密和不适于公开的内容外,凡与群众利益相关的事项,包括市政府有关社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况,包括事关全局的重大决策过程和重大决策的出台等都要向全社会公开,并充分听取专家和市民的意见,提高人民群众的参政、议政意识,保障人民群众的知情权和监督权。同时,还将在全市大力推行会计集中核算制度,统一公务员的岗位津贴,彻底杜绝“小金库”;深入推广“一站式”、“一条龙”服务形式,除现行的外商投资、国土、工商部门外,今后凡是进行行政审批的部门,都要开展“一站式”或“一条龙”服务;大力推动政府部门上网工程,实现政府部门办公网络的互联互通,实行网上申报、集中审批,在方便群众办事的同时,减少人为因素的干扰,防止腐败行为的发生;向全社会公布全市所有行政机关和事业单位收费项目,凡是没有法律依据的均要取消。(本报记者 贾少强)

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