本报讯 到过许昌春秋广场的人，常常因这里繁花似锦、优雅宜人而流连忘返，他们为许昌出亿元巨资在老城区建如此广场而惊叹。然而，如果告诉你这个广场的建成政府没投一分钱，而且还赚回1000万元，你是否感到不可思议？这是许昌市经营城市战略的一个成功尝试。

　　许昌市“十五”计划确定了5年内市区面积由目前的25平方公里扩展到60平方公里，市区人口由现在的30万增至60万的目标。这一目标要求每年用于城建资金15亿元。依该市财政状况，每年只能拿出几千万元来搞城市建设，这无疑是杯水车薪。市委、市政府在经过广泛考察论证后，毅然提出“经营城市战略”，即按照市场经济规律，综合运用城市土地资本、地域空间及其他经济要素，按市场经济去经营，盘活存量，吸引增量，争取资源配置容量和效益的最大化、最优化。

　　设立经营城市企业法人，构筑融资平台。据有关部门初步调查，该市国有资产达27.26亿元，基础设施和公共设施等城市资产达54亿元。但由于机制、体制等方面的制约，这些资金、资源多年来没有充分发挥效益。该市首先依据现代企业制度，建立4个具有独立法人地位、产权明晰的融资平台：许昌市发展投资有限责任公司、许昌市城市建设投资有限责任公司、许昌市交通投资发展有限责任公司、许昌市东区投资建设集团有限责任公司，4个独立法人公司企业，可以依靠他们拥有的资产进行融资、招商、招标。有了投融资平台，该市首先采取项目带动的办法，推出了许多招商项目及优惠政策，建立了项目储备库。先后推出50个招商项目参加厦门、深圳、北京、上海、广州、海南、郑州等地的招商活动；同时采取财政举债的方法筹措资金，使28个项目的9.3亿元资金得到了落实。

　　搞好城市国有土地资本运营，对城市无形资产进行市场化运作。该市成立土地收购中心，建立了土地收购储备制度。通过土地收购、土地整理、土地储备等环节，实施政府对土地一级市场的垄断经营，不仅强化了政府对土地的调整能力，而且有利于城市整体规划。土地收购中心对土地统一收购后，进行水、电、气等基础设施的前期开发，以投标竞拍的方式统一出让。同时，结合全市开展的创建国家级卫生城、旅游城、文明园林城活动，对那些过时的、低俗的、不规范的冠名、标志等进行清理，通过拍卖、招标等手段，纳入市场的轨道，取得了可观的经济效益。

　　一个较高城市品位的新许昌即将展现在世人面前：“五桥五路五广场”已陆续完工或正在建设中；投资2000万元、长3000米、宽60米的许继大道已完工通车；由发展投资公司融资5000万元的七一路东段已开工；新东路、新兴路东段、八一路东段正在建设中。（本报通讯员 肖咸鸣 本报记者 熊 飞）

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