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土地场外交易、私下交易，是滋生腐败的温床，是冲击土地市场正常秩序的根源，为使土地交易真正实现“阳光”操作，从源头上预防土地批租领域的腐败行为发生，昆明市将力争在年底前将各类土地出让转让全部集中到土地交易中心进行交易，形成全市统一的土地有形市场体系。
昆明市土地有形市场的功能主要是为土地交易、洽谈、招商、展销等交易活动和土地 中介服务活动提供场所；方便交易各方办理政府管理的有关手续；发布土地供求信息和交易行情，开展土地政策法规、市场规则和土地利用投资方向咨询；接受委托和代理，开展土地使用权交易活动。昆明市要求凡原划拨土地使用权的交易、出让土地使用权的首次交易、法律允许的集体建设用地的流转以及土地使用权的转让、租赁、抵押、作价出资、交换、赠与等交易活动都应纳入土地有形市场。凡进入土地有形市场交易的土地，必须实行交易许可制度和预报制度，未经有关部门批准和存在权属纠纷的土地使用权一律不得进行交易。属于经营性建设用地的交易，都要采用招标、拍卖和挂牌等公开交易方式，确需采用协议出让的，要向社会公示结果。
昆明市将定期确定、更新、公布基准地价和标定地价，加强地价管理。并要求各县（市）区政府也要根据全市土地有形市场的建设需要，按照法定统一标准，抓紧评估、确定和公布基准地价，加快地价动态监测信息系统的建设，为规范土地市场交易活动提供科学的价格形成依据。
此外，为确保昆明土地储备制度和土地有形市场建设的顺利进行昆明市将进一步清理整顿和规范土地市场秩序，净化市场环境。清理整顿的重点是，超出法定范围划拨供地、不按规定上缴土地收益、非法规避和减免地价以及擅自转让国有土地使用权的违法违纪行为。杜绝隐形交易、分散供地、收益流失的不良倾向。(吴晓燕 滇池晨报)
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