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本报讯(见习记者程洪川记者戴娟)昨日，记者从市土房局获悉，由市政府第114次常务会审议通过的新土地使用权基准地价和土地出让金标准已从6月18日正式实施，除工业用地维持原标准外，商业和住宅用地的土地出让金平均增长约91%。
土地出让金是国有土地使用权出让时，土地使用者应向政府缴纳的款项，而基准地价是城镇土地分区域、分用途测算出来的平均价格，是制定土地费和宏观调控土地市场的依据 。据悉，此次新标准调整的地区是除北碚区以外的主城八个区，另外还有北部新区、经开区、高新区，上述地区以外的其它区域的基准地价和土地出让金标准暂按渝府发〖2000〗76号文件执行。另外，新标准规定，6月17日以前房地产开发商已经对地价、税费进行公示的土地，将按调整前的出让金标准执行。
主城区地价大调整执行新标准后，商业和住宅用地的土地出让金平均增长91%
“关于我市主城区基准地价、土地出让金和土地级别修订情况的报告”经过市政府第114次常务会认真讨论和审议后获准通过。值得关注的是，执行新标准后，商业和住宅用地的土地出让金平均增长91%。
方案由来已久
我市主城区基准地价和土地级别调整的大背景缘于国土资源部为防止国有土地资产流失，从去年开始进行的全国性的国土资源大调查，土地出让金标准我市已有10年未调整，其仍维持1992年颁布的标准，价格偏低。
去年起，市国土房管局结合国土资源大调查和我市近几年土地市场的发展，与来自西南师大专家教授开始了一年多的多方调查并形成初步方案。今年1月8日，市国土房管局就初案向市人大城环委、市政协城环委、市政府法制办和市财政局、市计委、市建委、市规划局等部门征求意见，上述部门均认为我市现行的土地价格体系已不能体现我市的实际情况，并达成了共识，积极支持调整。随后，通过对成都、杭州等地实地考察，并咨询上海、北京、西安的情况后，形成调整方案的送审稿。
调整势在必行
重庆市自直辖后，国内国际地位得到大幅度提高，再加上城市建设的发展也促进了地价的上升。但与成都相比，我市现行的土地出让金标准。比成都低近50%，成都市主城区每年收取土地出让金约7亿元，而我市主城区收取的土地出让金在扣除道路建设投入后每年约2至3亿元，不利于我市城市建设资金的积累。
由此，市国土房管局局长李英儒一再强调“基准地价、土地出让金标准和土地级别已不能反映当前我市土地市场的变化情况，调整已势在必行！”
开发商利润太高
在谈及我市地价上升、土地出让金价格10年未变时，李英儒称，这使我市房地产开发商利润率过于偏高由此带来了房地产业的快速增长，却造成土地供求失控，难以保持房地产业的快速发展。李英儒举例说，在北京、上海等地的房地产，平均成本在4800元／平方米的住房，售价在6000元左右，开发商利润率约25%，而我市的平均成本在1700元／平方米左右的住房，售价约2200元，开发商利润率约30%，高于京沪两地。因此李称“政府通过调整地价可促使开发商降低利润，而不会影响房屋的实际售价，不影响老百姓购房，有利于我市房地产业可持续发展。”
级别提升地价上扬
市国土房管局副局长彭正钧认为，目前重庆的土地使用价格太低。以土地出让金价格为例，以前重庆的平均出让金价格只有100元—105元，这与全国比起来都是较低的，而成都每年土地出让金就是7个亿。土地价格调整的第一步是对土地级别的划分。根据国家有关规定，对特大城市的土地级别划分不能超过12级，而且前我市原土地级别划分为15级。也就是说，新标准执行后，所涉区域的土地级别将重新划分。彭正钧估计，土地重新划级后将比原来上升1—2个级别，作为这次重点调整的沿江土地可上升2—3个级别。而土地级别的上升，最直观的表现就是土地价格的明显上扬。
有利处置四久工程
重庆人多地少，主城区土地资源匮乏更为严重。但近年来，我市的房地产业快速发展，其年均增长达40%左右。从1997年—2000年，我市主城区共出让土地使用权964宗，面积达44297公顷。但由于土地价格偏低，部分开发商超过其开发实力盲目上项目，造成我市主城区出现较多的“烂尾楼工程”、“四久工程”和部分闲置土地，而此次基准地价、土地出让金标准和土地级别的调整可提高存量土地的价格，促进开发商充分利用已有的土地，从而有利于对“四久工程”、“烂尾楼工程”的处理和节约用地。
此次重点调整的沿江土地级别上升2—3级，土地价格随之上扬。
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