有关部门坦言：目前需要办证的有110万人，要集中在6月份办理，压力确实很大；办证程序已经大大简化；进一步改进办法正在制订中

　　【本报讯】（记者魏守伦秦兴梅）昨日，在深圳市劳动局办证工作点，一共办了891家（次）用人单位1.6万人的暂住证。自从开始办理暂住证以来，劳动局和深圳所有的19个办证工作点每天都是人头涌动。劳动局有关部门负责人告诉记者：“办证难吗？确实是难！在6月份原来的暂住证已经到期的、今年新从内地来深需要办证的等等，全市约有110万人。你想一想，累积了半年的证件，现在集中到6月份办理，压力能不大吗？但是，真正在办证过程中感到困难的主要是这样几种人：想要躲避计划生育的、没有缴纳社会保险的以及不签订劳动合同的。遵规守法的公司，并不存在办证难的问题。”

　　今年办证，程序将简化

　　在市劳动局办证大厅，记者昨日采访了正在办证的多家用人单位，普遍的反映是：证件齐全的，暂住证办理过程都非常顺利。江苏一建、华西建筑公司、新世纪酒店等单位都认为，在一些办理程序上，今年的暂住证办理与往年相比还要简单一些。“原来的劳动合同鉴证，今年就没有了；就业证的审核盖章，现在也都向后推迟了，不用在现场一个个审验了。”

　　市劳动局有关部门负责人说，在办证的过程中，市政府结合深圳的实际情况，尽可能地为用人单位考虑。比如，考虑到我市流动人口非常多的特点，今年就在计划生育证件的要求上有所简化。往年，在育龄阶段的人，不管男女都要开具计划生育证明；今年，则只要20岁至49岁育龄妇女的计划生育证明。这在全国都是最简化的了，也只有深圳是这样的。因为计划生育是一项基本国策，计划生育证明在暂住证的办理上是“一证先行，无证不办”，其它城市男性办理暂住证现今都还在查验这个证明。

　　一月极限只能办理40多万个

　　为了能够尽量多地办理暂住证，劳动部门现在每天延长两个小时的工作时间：上午12时30分下班，晚上6时30分下班。对需要办证的大户，500人以上企业设立专门的业务窗口，1000人以上企业提供下班之后的上门服务。“即使这样，我们每天超负荷工作，接近身体极限地加班加点办理，也就是现在的情况，一天800多家1万多人。按照这个速度，到6月底，也只能办理40多万个。”

　　记者在采访过程中发现，一位女士在不停地接听用人单位、办证个人以及派出所打来的咨询电话，询问具体的办理事宜。最后得知，她是在办理暂住证的过程中，了解到具体办证人员的辛苦，主动要求到劳动部门当“义工”免费服务的。她告诉记者：“我们单位来了6个人。其它单位也有人来帮忙。”

　　规范管理，才可能没有漏洞

　　在采访过程中，有多个用人单位找到劳动局有关部门负责人反映，他们的材料被窗口给退了回来。这位负责人拿来一看，发现只有10人的用人单位，却要办理50人的暂住证。“这没有问题才怪呢！”还有一个单位递交上来的材料，所有人的“单位”一栏里面，都是填写的“在深务工”。

　　劳动局有关部门负责人告诉记者：“我们也在时刻防着一些办证的黑窝点，他们经常通过这样的途径办到深圳的暂住证。没有计划生育证明、没有劳动合同、没有社会保险，我们怎么能给他们办理？规范管理，才可能没有漏洞。”在社会保险的验证过程中，也已经是尽量简化了程序，只要用人单位有为员工投保的依据，就给办理暂住证。

　　市政府正在制订改进方案

　　涉及到办证难的问题，还有一些具体的原因。

　　往年是交叉办证，比如各区辖区的市属企业，可以到劳动局办证工作点办理，也可以到各区属劳动局办证工作点办理。今年劳动部门实行统一办理，区属的归各区办理，市属的归市里办理。原来的南油、蛇口、华侨城等3个工作点也撤消了。

　　另外，往年酒楼、宾馆等的暂住证办理，可以到当地派出所办理，今年也统一要办理劳务暂住证。又如往年在深圳的个体户办理暂住证，到当地派出所就行了，今年我市把这个权力下放到个体协会集中办理，但是在具体的办理过程中，有人反映个体协会只给会员单位办理。市政府已经发现了这个问题，新的改进协调方案马上就会出台。

　　五部门细说“盖章”

　　【本报讯】（记者沈小妮黄明刚郑英）就暂住证的办理，本报记者昨日分头采访了我市公安、财政、计划生育、社会保险、工商（物价）等有关部门负责人。

　　公安局———

　　市公安局人口管理处的负责人向记者介绍，我市暂住证有两种：《劳务暂住证》与《非劳务暂住证》。目前群众反映较大的是办理《劳务暂住证》。公安机关是办理暂住证的最后制证部门，只要申请人持有《流动人口婚育证明》和劳动合同，办理了社会保险等，手续齐全，公安机关立即办理。非劳务暂住证办理目前正常进行，已办理了1万多人。该负责人透露，近期很快有新的政策出台，将更加便利市民办理暂住证，公安部门在各个派出所设点专门受理暂住证办理，以方便市民。他同时呼吁外来人员不要到个人的办证点办证，以免被一些不法分子有机可乘。

　　财政局———

　　财政局有关负责人接受记者采访时说，财政局具体由综合财务处的城市增容费管理办公室负责暂住证费用的收取、使用、分配等管理事宜。依据有关规定，暂住证收费已由原来的300元下调至15元。收取的15元主要是作为制证的工本费。具体收取事宜财政局委托公安机关（主要是派出所）负责执行。

　　工商局（物价局）———

　　工商局（物价局）有关部门负责人说，我们具体负责对于暂住证费用的核准工作。严格执行国家以及广东省物价局关于取消对外出或外来务工人员收费的通知，具体由价格管理处来贯彻执行和监督实施价格管理法律、法规、规章和行政措施。

　　计生办———

　　计生办有关部门负责人告诉记者，办理暂住证时审验计生证，不是深圳自作主张，而是国家计生条例规定的。她说，国家《流动人口计划生育管理办法》第十条规定：“流动人口在申请暂住证、营业执照、务工许可证等证件之前，应当到现居住地计划生育行政管理部门交验计划生育证明。现居住地计划生育行政管理部门查验计划生育证明后，应当进行登记并出具查验证明。对无计划生育证明或者计划生育证明不完备的，应当要求其补办计划生育证明。”

　　社会保险局———

　　社会保险局有关部门负责人说，办理暂住证时交验参保单是劳务工义务。他说，需要明确的是，办理暂住证并不需要社保部门盖章，用人单位只要有参保证明就可以了。

　　这位负责人说，要求劳务工参加社会保险，这是政府通过立法加以规定的，具有强制性，是员工的义务。《深圳经济特区企业员工社会养老保险条例》第二十一条规定：“企业在办理用工、调工、调干手续时，应提供市社保机构颁发的社会保险年检证；企业在租、购微利房时，应提供社会保险年检证。”因此，要求流动人口在办理暂住证时交验参保核定单，是依法办事，不是乱收费。何况，员工参保后还获得一份社会保障。

　　这位负责人说，按规定所有险种都必须参加，考虑到深圳的实际，现在只要参加一种工伤保险就可以了。

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