现将本届省纪律检查委员会的主要工作情况和对今后工作的建议， 向中共山东省第八次代表大会报告如下，请予审议。

　　一、省第七次党代表大会以来的主要工作情况

　　1998年11月省第七次党代表大会以来，省纪委和各级纪委在中央 纪委和省委的领导下，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要 思想为指导，坚持党的基本路线，贯彻从严治党方针，全面履行党章 赋予的职责，按照中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制 和工作格局，认真落实中央和省委的决策、部署，扎实开展党风廉政 建设和反腐败斗争，为推进新时期党的建设，维护改革、发展和稳定 大局，促进全省经济社会各项事业的发展，做出了积极贡献。

　　（一）加强廉洁自律工作，领导干部从政行为进一步规范

　　各级党委和纪委始终把领导干部廉洁自律工作作为加强党风廉政 建设的关键，在强化教育、建立规范、监督检查和专项清理等方面做 了大量工作。深入开展“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教 育活动，解决党性党风党纪方面存在的突出问题，不断加强思想政治 建设。根据形势发展和党员干部思想实际，每年突出一个主题，有针 对性地开展以党纪条规为主要内容的党风党纪教育，以学习廉洁勤政 先进典型为重点的示范教育，以典型案例为反面教材的警示教育，并 利用多种形式加强反腐倡廉宣传。按照省委的要求，省纪委与省委组 织部一起定期对各市和省直部门党政主要领导同志集中进行廉政教育， 收到良好效果。

　　坚持思想教育同制度建设、加强管理相结合，严格规范党员领导 干部从政行为。各级党组织认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部 廉洁从政若干准则（试行）》和中共中央、国务院《关于党政机关厉 行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，努力使各项要求落到实处。 针对改革开放、经济发展遇到的新情况，省委先后制定了《中共山东 省委常委约法三章》、《关于省级领导干部不准在土地批租、房地产 和建设工程领域谋取不正当利益的规定》等行为规范。对中央和省颁 布的党风廉政法规，各地各部门普遍结合实际，制定实施办法或具体 规定，使领导干部廉洁自律有章可循。

　　加强对廉洁自律规定落实情况的监督检查，抓住突出问题开展专 项清理。特别是通过贯彻落实十五届六中全会《决定》，加强和改进 作风建设，廉洁自律的重点工作取得新的进展。全省清理清退干部多 占住房4.6万套、280万平方米，清理出超面积住房89.9万平方米， 收缴加价款3.25亿元；停建、缓建了一批办公楼项目；加强对公款 出国（境）的管理，压缩取消团组1076个、4055人次，节约经费1.1 8亿元，查处了一批公款旅游案件；先后对用公款为领导干部住宅配 备电脑和支付上网费用、超标准配备小汽车、党政机关干部借用小汽 车等进行了清理纠正；对在职县（处）级以上领导干部配偶、子女的 从业情况进行了清理登记，对违反规定的作了纠正；继续落实礼品登 记、重大事项报告和收入申报三项制度，开展了清理领导干部收受现 金、有价证券和支付凭证工作，全省共有3975名干部登记上缴折合人 民币1162.97万元，对违反规定的进行了查处；对县（处）级以上领 导干部持有的因私护照和本人及其配偶办理的前往港澳通行证、外国 居留证，进行了专项清理；开展了对党政机关工作人员借用公款清退 工作，现已清退2亿多元；通过改革完善接待制度、加强监督检查， 狠刹了公款吃喝玩乐的不正之风。国有企业领导人员和农村基层干部 的廉洁自律工作也取得了积极进展。

　　（二）坚决查办违纪违法案件，一批腐败分子受到惩处

　　各级纪检机关始终把查办违纪违法案件特别是大案要案，作为反 腐败斗争的主要突破口，坚持以查办党政领导机关、行政执法机关、 司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部的违纪违法案件 为重点，严肃查处贪污贿赂、徇私枉法、违反财经纪律、严重失职渎 职等方面的案件，加大对金融、证券、房地产、建筑工程等领域以及 违反政治纪律、组织人事纪律等方面案件的查处力度。1999年1月至 今年4月，各级纪检机关查结各类案件37672件，其中大案要案9788件。 给予党政纪处分34429人，其中地（厅）级干部46人，县（处）级干 部752人。通过办案挽回经济损失6.2亿元。全省查处的重要案件有： 山东黄金集团有限公司原董事长、总经理、党委副书记、省黄金工业 局原局长薛玉泉挪用公款、受贿案，省供销社原党组书记、主任矫智 仁失职渎职、挪用公款、受贿案，原菏泽地区人大工委主任、党组书 记路绍昌受贿收礼案，原菏泽地区行署副专员卢效玉受贿案，兖矿集 团有限公司原副总经理魏恒泰贪污受贿、失职渎职案，省凯远集团原 工会主席王云露失职案等。这些大案要案的查处，有力地震慑了腐败 分子，维护了党纪国法的严肃性，教育了广大党员干部，进一步增强 了人民群众同腐败现象作斗争的决心和信心。

　　在查办案件工作中，坚持党委统一领导，各级党政对办案工作给 予了坚强有力的支持。各级纪检机关严肃查处严重干扰、破坏改革开 放和经济建设的违纪违法行为，为经济发展创造了良好的社会政治环 境。坚决查处违反政治纪律案件，对少数参加“法轮功”邪教组织的 党员干部作出严肃处理，严明了党的政治纪律。加强与司法机关、行 政执法部门协同配合，形成查办案件的整体合力。坚持依靠群众，重 视做好信访举报工作，不断拓宽发现案件线索的视野和渠道。注意发 挥查办案件的综合效能，针对案件中暴露出的问题，帮助发案单位总 结教训，完善制度，加强管理，扩大办案效果。

　　（三）切实纠正部门和行业不正之风，

　　群众反映强烈的一些突出问题得到解决 各级按照纠、评、建相结合的思路和“谁主管、谁负责”的原则， 深入开展民主评议行风、整顿行业作风、推行社会服务承诺、建立行 风热线、创建文明窗口等活动，总结推广先进典型，加强行业作风建 设。同时，把群众反映强烈、影响经济发展和社会稳定的突出问题， 作为纠风治乱的重点，进行专项治理。认真落实减轻农民负担的政策 和制度，清理、废止了一批涉及农民负担的项目，减轻农民负担49. 75亿元，查处涉及农民负担的案件766件。对企业“三乱”问题每年 都进行专项治理，取消涉及企业不合理收费、基金等项目4586项，减 轻企业负担60亿元。认真纠正医药购销中不正之风，取缔无证或证照 不全的药品生产批发企业及经营业户2734家，县级以上医疗机构推行 了药品集中招标采购制度，医药生产经营秩序进一步规范。各市已达 到所有公路基本无“三乱”的要求。治理中小学乱收费、严禁发放使 用代币购物券（卡）等工作也取得较好成效。

　　为了保证中央和省委各项重大决策的贯彻落实，各级纪委加强了 对党的路线方针政策执行情况的监督检查。三年多来，纪检机关会同 有关部门开展执法监察项目1414项，避免和挽回经济损失25亿元。先 后就重大建设工程项目进展情况、粮食流通体制改革政策执行情况、 国债资金和社会保障资金管理使用情况等开展了执法监察，围绕整顿 和规范市场经济秩序、国有企业改革、税收体制改革和住房制度改革， 以及环境保护、统计执法、安全生产等进行专项监督检查，参与了重 大责任事故的调查处理。

　　（四）坚持标本兼治，从源头上预防和治理腐败取得阶段性成果

　　各级党委、政府和纪委着眼于从深层次解决腐败问题，针对容易 产生腐败现象的部位和环节，通过改革体制、机制和制度，努力铲除 腐败现象滋生的土壤和条件。行政审批制度改革取得积极进展。到目 前，省级政府部门行政审批项目减少57.4％，市级项目减幅平均在5 0％以上，简化审批程序，规范审批行为，促进了政府职能转变。财 政管理制度改革普遍推开，部门预算、会计委派、政府采购、国库集 中收付等制度正在逐步实施，“收支两条线”管理制度得到较好执行， 政府收费行为进一步规范。干部人事制度改革不断深化，重点推行了 领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示和试用期等制度。领导干部 任期经济责任审计工作取得实效。此外，政法机关不再从事经商办企 业活动的清理工作圆满完成，全省撤销和移交政法机关所办企业866 家，解除挂靠关系196家。经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工 程项目公开招标投标、产权交易进入市场等制度正在实施或建立，全 省所有市（含县级市）都已建立有形建筑市场，进入市场的工程项目 达83％。

　　（五）积极履行监督职责，党内监督力度不断加大

　　认真落实中央关于加强党内监督五项规定和省委制定的四项监督 制度，并结合实际进行了积极探索。各地普遍坚持了上级领导参加下 级领导干部民主生活会制度、纪委书记参加同级党委书记办公会制度， 健全和完善民主集中制的具体制度，强化了领导班子内部监督。纪检 机关配合组织部门，积极参与对领导干部的考察、考核和监督工作， 加强了对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》落实情况的监督检 查。省纪委建立了常委同市和省直部门党政主要领导同志谈话制度， 连续3年先后与98名领导同志谈了话。市、县两级也都建立了这项制 度，共谈话7000多人次。许多地方和单位实行了领导干部廉政档案、 加强“八小时之外”监督、对出现违纪苗头的党员干部发警示通知书 等制度。各级还把党内监督与人大、政协、群众以及舆论等方面的监 督结合起来，实行民主评议领导干部制度，推进政务公开、厂务公开 和村务公开，进一步拓宽了监督渠道。

　　（六）认真落实党风廉政建设责任制，党政齐抓共管的局面进一步发展

　　各级把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的总抓手，在健全 制度、明确责任、监督检查、责任追究等方面做了大量工作。省委、 省政府根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》， 先后制定了《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》、《关于对 地（厅）级领导班子、领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核 和责任追究办法》，每年通过召开省纪委全会、省政府廉政工作会议、 反腐败工作联席会议、印发实施意见，部署反腐倡廉任务。省委落实 党风廉政建设责任制领导小组及时分析情况，研究问题，加强指导。 各级党委、政府把反腐倡廉责任落实到领导班子和每个成员，主要领 导同志带头做、亲自抓、负总责。一些职能部门抓党风廉政建设的责 任感不断增强，主动把党风廉政建设纳入行业管理之中，与业务工作 一起部署、同步推进，积极抓好牵头负责的工作。各级纪委加强组织 协调，协助党委、政府进行监督检查和责任考核，一些地方和单位把 考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据， 增强了责任制的权威性。各级按照中央纪委确定的重点，加大了责任 追究力度。三年多来，全省有1211名领导干部被追究责任，受到党纪 政纪处分或组织处理，其中地（厅）级以上干部8名，县（处）级干 部83名。

　　在反腐败斗争实践中，全省纪检干部队伍经受了锻炼和考验，整 体素质进一步提高。特别是通过集中开展“三讲”教育和“三个代表” 重要思想学习教育活动，弘扬了解放思想、与时俱进，坚持原则、秉 公执纪，清正廉洁、勇于奉献的精神。通过系统地开展世贸组织知识 培训和纪检业务培训，学习市场经济知识和法律法规，改善了知识结 构，提高了业务水平。在各级党委的关心和支持下，通过机构改革和 领导班子调整，充实了各级纪委领导班子，落实了中央关于地方各级 纪委书记由同级党委副书记担任的决定，纪检机关的组织建设进一步 加强，为深入开展反腐败斗争提供了有力的组织保证。总之，通过上 下共同努力，在改革不断深化、开放不断扩大、经济持续发展的情况 下，全省党风廉政建设和反腐败斗争保持了平稳健康、向纵深发展的 势头，取得了明显成效，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头 继续得到遏制，一些领域腐败案件多发的现象有所减少，诱发腐败的 一些深层次问题正在逐步得到解决，人民群众对反腐败工作的满意程 度又有提高，信心进一步增强。

　　二、主要经验和体会

　　回顾这些年党风廉政建设和反腐败斗争的实践，主要有以下经验 和体会：

　　（一）必须紧紧围绕经济建设这个中心开展工作，服从服务于改 革发展稳定大局。这是我省党风廉政建设和反腐败斗争一贯遵循的指 导思想。坚持反腐败任务的提出、工作的部署和政策的制定，都以服 从服务于经济建设为出发点和落脚点。坚持把反腐败同改革开放和经 济建设重大措施的实施紧密结合起来，针对遇到的新情况、新问题， 及时研究对策，提出纪律要求。坚持实事求是原则，积极探索社会主 义市场经济条件下反腐倡廉工作的新思路、新办法，努力适应形势和 任务的需要。省纪委和各级纪委先后就优化发展环境、整顿经济秩序、 发展民营经济、推动招商引资、促进政府工作提速等重大问题，出台 配套措施，积极开展工作，发挥了职能作用。实践证明，只有紧紧围 绕经济建设这个中心，把反腐倡廉放到改革发展稳定大局之中来把握， 才能保证反腐败斗争的正确方向，才能得到人民群众的拥护和支持。

　　（二）必须坚持关口前移、超前防范，构筑拒腐防变的思想道德 防线。开展党风廉政建设和反腐败斗争，对绝大多数党员干部来说， 主要是立足于教育，着眼于防范，加强思想道德建设。各级党委和纪 委从关心和爱护干部出发，针对领导干部所处的复杂社会环境和面临 的种种诱惑，以很大精力抓了教育和防范，努力形成好的风气。紧密 结合“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，采取同领 导干部谈话、作廉政报告、剖析典型案例等多种形式，进行理想信念 和廉洁从政教育，使广大党员干部进一步弄清在什么情况下、在什么 问题上、在哪些环节中容易犯错误、跌跟头，提高了警惕性，增强了 免疫力。各级还把加强教育、健全制度、强化管理、严格监督紧密结 合起来，从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，积极探索对领 导干部实施有效教育和监督的途径、办法。这些都是加强党风廉政建 设的基础性工作，今后要持之以恒，常抓不懈。

　　（三）必须坚持实事求是，严格执行纪律，正确把握政策。各级 纪委在查办案件过程中，坚持原则，秉公执纪，排除说情风、关系网 的干扰；从有利于改革发展稳定大局、有利于党的事业出发，正确掌 握政策；对人的处理慎之又慎，坚持重事实、重证据、重调查研究， 既严格依纪依法，又注意全面地、历史地、合情合理地处理问题，注 意政治和社会效果，经得起历史检验。对严重违纪违法而又拒不悔改 的，从重处理；对虽有严重错误，但能够主动讲清问题并配合组织查 清其他人问题的，从轻或免予处分；对有一般性错误的，给予批评教 育，帮助其改正；对经查清事实确属被诬陷的干部，予以澄清，给予 保护。为维护党纪政纪的严肃性，对全省近几年查结案件处分决定的 执行情况进行了专项检查，纠正了处分决定不落实的问题。实践表明， 坚持实事求是的原则，处理好严肃执纪与宽严相济、区别对待的关系， 有利于孤立和打击极少数腐败分子，有利于教育和挽救犯错误的干部， 有利于支持和保护坚持原则、秉公办事的好干部。

　　（四）必须标本兼治、注重治本，不断铲除腐败现象滋生蔓延的 土壤。我们坚持把标本兼治的方针贯彻到反腐败三项工作中去，既加 强治标，努力遏制正在发生的腐败现象，又着力治本，注重体制、机 制和制度创新。特别是从权、钱、人的管理制度入手，推进行政审批、 财政管理和干部人事制度改革。尽管这些工作是初步的，但对从源头 上预防和治理腐败已经产生积极作用。这说明，治标和治本是反腐败 工作相辅相成、相互促进的两个方面，缺一不可。在腐败现象多发的 情况下，如果不从严治标，腐败现象蔓延的势头就难以遏制，治本工 作也就缺乏必要的基础和条件；如果只治标不治本，就不可能从根本 上解决问题，已经取得的成果也难以巩固。因此，实行标本兼治、综 合治理，加大治本力度，既是我们应当把握的工作方针，也是反腐败 斗争深入发展的必然要求。

　　（五）必须坚持反腐败领导体制和工作机制，不断发展全党动手 抓党风廉政建设的局面。各级坚持党的十五大确定的“党委统一领导， 党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参 与”的领导体制和工作机制，并与落实党风廉政建设责任制紧密结合， 有效地发挥了我们党的政治优势。各级党政带头抓反腐败的责任感和 自觉性明显增强，纪检机关的组织协调水平有了新的提高，职能部门 反腐败的动力进一步加大，群众参与反腐败的渠道逐步拓宽，形成了 反腐倡廉的整体合力。实践证明，只要坚持反腐败领导体制和工作机 制，就能形成全方位推进、全社会参与的格局，使反腐败斗争始终保 持强劲势头。

　　我省党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了新的成效，但离中央 的要求和广大人民群众的期望还有一定差距。现实生活中，消极腐败 现象依然存在，某些不正之风还比较严重，一些深层次问题还没有得 到有效解决。在工作中，有的地方和部门党政领导对腐败问题的严重 性和反腐败斗争的重要性、紧迫性认识不足，“一手硬、一手软”的 问题没有很好解决，抓反腐败工作缺乏自觉性和主动性，有些工作落 实不够。有的地方和单位治党不严，好人主义比较严重，对党员干部 特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。从纪委的工作来看， 对新形势下反腐倡廉工作的特点和规律研究不够，治理对策和措施还 不够及时、有力。对此，我们必须保持清醒的头脑和正确的认识，既 要看到反腐败斗争的长期性、复杂性，树立长期作战的思想，又要充 分认识腐败问题的严重性、危害性，增强责任感和紧迫感，坚持不懈 地把党风廉政建设和反腐败斗争深入开展下去。

　　三、今后工作的建议

　　当前我们党和国家正处在新世纪实现中华民族伟大复兴的重要时 期。今后五年，也是我省建设“大而强、富而美”的社会主义新山东 的关键阶段。新的形势和任务，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了 新的更高要求。全省党的纪律检查工作要以邓小平理论和党的基本路 线为指导，全面贯彻“三个代表”要求，坚持党要管党、从严治党方 针，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作 格局，与时俱进，开拓创新，不断加大工作力度，努力取得党风廉政 建设和反腐败斗争的更大成效，保证省第八次党代表大会提出的目标 和任务顺利实现。

　　（一）认真实践“三个代表”重要思想，为改革发展稳定提供坚 强有力的政治保证。“三个代表”是新时期加强和改进党的建设的伟 大纲领，是指导反腐倡廉的强大思想武器。贯彻“三个代表”要求， 关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。 我们要牢牢把握这个根本要求，把“三个代表”贯穿于纪检工作的全 过程，用“三个代表”统揽反腐倡廉工作。

　　继续坚持为经济建设服务的指导思想，围绕全党工作大局，围绕 党委、政府重大部署和决策开展工作，保证和促进生产力的发展。进 一步加强对党的路线方针政策贯彻落实情况的监督检查，为经济发展 排除干扰和障碍。加强行政效能监察工作，围绕政府工作提速，建立 行政效能监察评估机制，促进各部门转变职能，改进作风，提高效率， 为经济发展提供优质服务。正确处理改革和发展中出现的新情况、新 问题，支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处腐败者，追究诬 告者，营造干事创业的良好氛围。

　　按照发展先进文化的要求，切实抓好党员领导干部的思想道德建 设。深入学习党的基本理论，引导广大党员干部树立正确的世界观、 人生观、价值观和权力观，增强拒腐防变和抵御风险的能力。采取多 种形式，搞好理想信念和廉洁从政教育。加强宣传工作，形成有利于 反腐倡廉、促进精神文明建设的舆论环境。

　　从维护最广大人民的根本利益出发，切实解决群众反映强烈的腐 败问题和不正之风。严厉惩处腐败分子，把被他们侵占的利益归还给 人民群众。坚决纠正各种不正之风，维护人民群众的合法权益。进一 步扩大基层民主，保证人民群众充分行使民主选举、民主决策、民主 管理、民主监督的权利。

　　（二）严明政治纪律，确保党的路线方针政策和省委重大决策贯 彻执行。全省各级党组织和每个党员必须坚决维护以江泽民同志为核 心的党中央的权威，保证中央政令畅通。坚决反对阳奉阴违，搞当面 一套、背后一套的两面派行为；不允许编造、传播政治谣言及丑化党 和国家形象的言论；不允许公开发表反对党的基本理论、基本路线、 基本纲领的言论；禁止参与各种非法组织和非法活动。党的各级组织 要担负起维护和执行党的纪律的政治责任，定期向上级党委报告执行 纪律情况。各级纪委要加强监督检查，严肃查处严重违反党的政治纪 律以及组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律的行为。要认真贯彻 执行《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，加强对“八 个坚持、八个反对”执行情况的监督检查，认真解决形式主义、官僚 主义等突出问题，努力培育符合时代要求的新作风。

　　进一步加强党内监督。拓宽党内民主监督渠道，使党员对党内事 务有更多的了解和参与，保障党员享有党章规定的批评权、检举权、 申诉权和控告权等权利，充分发挥党员的民主监督作用。强化党委内 部监督，严格执行民主集中制，建立健全党委内部议事和决策的具体 制度。健全定期报告工作和廉洁从政情况、党员领导干部专题民主生 活会、民主评议领导干部等制度。继续落实中央和省委关于加强党内 监督的制度规定，认真实行巡视制度，坚持纪委领导同下级党政主要 领导同志谈话等制度。对各级领导干部要严格要求、严格管理、严格 监督，积极探索主动监督、超前防范的有效措施，做到领导干部的权 力行使到哪里，党组织的监督就到哪里。

　　（三）贯彻从严治党方针，深入开展反腐败三项工作。认真落实 中央和省委关于反腐倡廉的一系列重要部署，坚持领导干部廉洁自律、 查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项工作格局，加大工 作力度，努力取得新的明显成效。

　　坚持不懈地抓好领导干部廉洁自律工作。进一步落实《中国共产 党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和有关规定，规范领导 干部从政行为。按照既适应社会主义市场经济规则、又坚持社会主义 价值观，体现时代要求和创新精神的原则，对领导干部廉洁自律工作 不断赋予新的内容，提出新的行为准则和道德规范。继续重点抓好县 （处）级以上领导干部廉洁自律工作，并向基层和企业延伸，建立健 全国有企业领导人员、农村基层领导干部、城市社区以及基层执收执 罚部门负责人的廉政行为规范。各级领导干部要增强廉洁自律意识， 认真执行廉洁自律各项规定，管好自己，管好配偶、子女，管好身边 工作人员，抓好职责范围内的党风廉政建设。

　　加大查办大案要案力度。继续坚持以查办党政领导机关、行政执 法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部的违纪 违法案件为重点，尤其要加强案件多发领域的查处工作，决不允许腐 败分子在党内有藏身之地。各级党委要加强对查办案件工作的领导， 充分发挥反腐败协调小组的作用，搞好组织协调。上级纪委要加强对 下级纪委办案工作的指导和支持。做好信访举报工作，重视人民群众 的反映，拓宽发现案件线索的渠道。改进办案方法，提高办案能力。 坚持惩前毖后、治病救人，正确把握政策。严格执行纪律，切实纠正 少数地方和部门执纪偏宽偏软问题。深入研究社会主义市场经济条件 下领导干部违纪违法的特点、规律和对策，提高办案水平。

　　深入开展纠正部门和行业不正之风工作。继续坚持标本兼治、纠 建并举方针，抓住群众关注的热点难点问题，每年进行一两项重点专 项治理。当前，要结合农村税费改革，狠抓各项措施落实，进一步减 轻农民负担。对纠正医药购销中的不正之风、减轻企业负担、治理公 路“三乱”和中小学乱收费等工作，要继续巩固成果，防止反弹。加 强行业作风建设，开展行风评议活动，促进行业风气好转。

　　（四）坚持改革创新，着力从源头上预防和治理腐败。积极推进 体制、机制和制度改革，解决滋生腐败现象的深层次问题。深化行政 审批制度改革，继续削减审批项目，简化审批程序，规范权力运行。 认真实行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投 标、政府采购、产权交易进入市场等四项制度。推进财政管理制度改 革，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制。深入 推进干部人事制度改革，提高干部人事工作民主、公开的程度，加强 对干部选拔任用工作的监督，严肃干部人事工作纪律，防止和克服用 人上的不正之风。进一步开展县以上党政领导干部经济责任审计工作。 积极推进干部职务消费改革。加强法规制度建设。建立健全基层民主 制度，深入推行政务公开、厂务公开、村务公开，建立依靠群众及时 发现、揭露和解决腐败问题的有效机制。

　　（五）按照与时俱进的要求，不断提高党的纪律检查工作水平。 纪检工作是党的工作的重要组成部分，必须与时俱进，开拓创新。要 坚持解放思想，实事求是，通过深化对客观实际的认识，探索新形势 下党的纪律检查工作的规律。用发展的眼光，从促进大局、调动党内 外积极性的高度，正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃 党的纪律的问题。认真研究新形势下特别是我国加入世贸组织后，党 风廉政建设出现的新情况新问题，积极采取应对措施。在坚持和发扬 纪律检查工作优良传统的同时，结合新的实际，改进工作方式和方法、 手段，把工作思路从侧重治标转到标本兼治、注重治本上来，把对领 导干部的管理从事后查处为主转到事前事中监督为主上来，使纪律检 查工作更好地适应新形势新任务的要求。

　　按照江泽民同志提出的“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务 精通、作风优良”的要求，努力建设一支高素质的纪检干部队伍。搞 好机关党的建设，加强思想政治工作，教育纪检干部首先政治上过得 硬，始终忠于党和人民，坚决同一切腐败现象作斗争。抓好纪检业务 和相关知识学习，不断提高知识修养和业务能力。加强组织建设特别 是领导班子建设，加大干部交流力度，优化干部队伍结构。按照中央 的部署和要求，逐步改革和完善党的纪律检查体制。加强对下级纪检 机关和派驻纪检机构的领导、管理和考核。切实转变作风，深入实际 调查研究，增强工作的预见性、创造性和有效性。强化纪检机关内部 的管理和监督，建立健全规章制度，严肃工作纪律尤其是办案纪律和 保密纪律。广大纪检干部一定要增强责任感和使命感，恪尽职守，扎 实工作，做党的忠诚卫士。

　　各级党委对党风廉政建设和反腐败工作要高度重视，切实加强领 导。领导班子和领导干部要牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想， 严格执行党风廉政建设责任制，自觉履行反腐倡廉工作职责，加大对 责任制执行情况的检查考核和责任追究力度，保证党风廉政建设和反 腐败任务真正落到实处。各级党委要加强对纪律检查工作的领导，大 力支持纪检机关履行职责，从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检 干部，为纪检机关开展工作创造条件。

　　今后五年，我省党风廉政建设和反腐败工作任务光荣而艰巨。各 级党委、纪委和广大党员干部要在以江泽民同志为核心的党中央领导 下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导， 以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风， 推进党风廉政建设和反腐败斗争，为实现省第八次党代表大会提出的 任务而努力奋斗！

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