在海关系统流传着这样一句话：中国海关的改革是从旅检制度改革开始的，旅检制度的改革是从九龙海关（深圳海关前身）开始的，而九龙海关的改革则发轫于罗湖桥边。作为中国最大的旅客进出境口岸，深圳罗湖口岸闻名遐迩。这里年进出境旅客一直占全国各口岸过境总人数的40％以上，日均24万人次，单日数量最高记录达34万人次。伴随着深圳特区前行的脚步，罗湖海关的改革始终朝着一个坚定的目标：向世界一流看齐！

　　旅客通关管理系统风险分析打走私亮出“绝活”

　　改革的突破口定位在罗湖通关信息化管理。1999年以来，他们不断摸索，终于成功研发了旅客通关管理系统，通过计算机把各个作业部门、各个作业环节纳入统一的操作平台，把业务决策、业务管理、业务运作建立在了信息化管理的基础上。2000年10月该系统通过海关总署和广东分署的验收并正式投入使用，次年10月，开始在广东各海关推广。

　　旅客通关管理系统的开发不仅把现场监管的各类信息最大限度地积聚在一起，成为系统资源，更把一批长期在旅检现场工作的精英分子的实战经验通过高科技信息化处理变为每一个罗湖关员共享的“制胜秘笈”。2000年11月，罗湖海关港澳旅客现场的关员在上班打开旅客通关管理系统时，留意到了一个提示对话框。这是一条“加强查缉毒品”的简短指令。可不能小瞧这样的指令，因为正是在这样的指令下，相关几个科室在接下来的20天里连续查获了4宗毒品大案，包括摇头水2280克、咖啡因24.5公斤、美沙酮16公斤及海洛因1030克。旅客通关管理系统风险分析打走私的“绝活”威力不小：在去年针对各种走私动态发布的23条指令，有14条指令在有效期内查获与之相关的走私案件数量上有了不同程度的增幅，其中最高增幅达225％，指令有效率达61％。旅客通关管理系统丰富了旅检工作的手段，提高了旅检工作的效率，变单纯的经验决策为经验决策与科学决策相结合，真正实现了人机结合，顺应了现代科技迅猛发展的要求。现在，电脑作业和风险管理已延伸到罗湖海关各个工作环节，成为关员们工作中不可或缺的组成部分，罗湖海关旅检改革插上了信息化管理的翅膀。

　　查私小分队让走私分子闻风丧胆

　　旅客通关管理系统运行之初，非常需要一个发布风险布控查私指令的机构。于是，关里集合了一群查私精英，作为了这套管理系统风险分析的“智囊团”。经过一个阶段的运行后，罗湖海关又大胆地迈出了一步：把现场常规监管的力量压缩到最低限度，而将压缩出来的人力放在机动力量上，组建了一支30多人的机动力量———查私小分队。这种将通道固定监管与机动监管相结合的模式，从战术上把海关监管的“阵地战”变为了“阵地战”与“游击战”相辅相成的新模式。

　　一年来，集中了大部分查私精英的查私小分队主动、灵活地出击，共查获案件1604宗，案值4695.84万元，令走私分子闻风丧胆；多年来一直没有解决好的“水客”团伙走私问题，随着查私小分队力量不断加强及高度灵活机动的上岗方式，获得了较好的治理，猖獗一时的“蚂蚁搬家式”走私活动基本被遏制。

　　功能神奇的E装备

　　自2001年起，罗湖海关在各监管现场逐步更新了行李检查机，增设了门式金属探测器，又于今年引进当今世界最先进的人身检查设备，使得查验环节的技术设备，达到国际先进水平。随着这些设备的投入使用，缩短了旅客经过海关查验环节的时间，大幅提高了海关查验的准确率，还大大减少了手工检查中关员与旅客之间容易引发的监管矛盾。与此同时，罗湖海关又加强了对一系列信息处理设备的投入：从基础的证件阅读机、对讲机，到形成网络的计算机、闭路电视监控系统，不仅拓宽了各类监管信息来源的角度，更延伸了海关监管时间与空间，E时代、网络型的科技设备，将罗湖海关的监管工作推向了一个新的境界。

　　如今，当你踏进罗湖海关，映入眼帘的是宽敞而明亮的通道，旅客正畅通有序地通关。一位经常往来深港两地的旅客说：“现在过关一点没有‘过关卡’的感受，心情很轻松，脚步也越来越从容，到深圳，就像邻居串门一样方便。”然而在宽松和谐的背后，罗湖海关用计算机网络、闭路电视监控系统以及通讯设备等先进科技设备为手段，以信息化管理为核心构筑起了一道更具国际化内涵、更有效、更威严的国门：2000年以来，罗湖海关顺利验放了1.7亿多人次进出境旅客的行李物品，征收税款1.28亿元，查获各类走私违规案件1.3万多宗，案值人民币4.7亿元；在缉毒及保障社会的安定方面更是成绩突出，先后查扣毒品64公斤及各类反动、淫秽非法出版物5万余件。（特约通讯员李展章李安记者刘洪恩）

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