新华网合肥6月24日电
不要再让鲜血唤起对安全生产的重视
记者张晓松
“11·24”、“10·28”两起海难事故发生后,烟台市政府进行了深刻反思,着手对海上交通安全进行全面整顿;徐州市贾汪区“7·22”乡镇煤矿特大瓦斯煤尘爆炸事故,致使江苏省乡镇煤矿完全退出历史舞台;合肥市存在多年的“土锅炉”在2001年连续两起爆炸事故发生一年后基本得到整治……
记者随“安全生产万里行”车队在各地采访过程中发现,一些地方往往是在重特大事故发生后,才采取断然措施消除安全生产隐患。这不能不引起我们的深深思索,难道只有鲜血和生命才足以唤起我们对安全生产的重视?
看看合肥市整治“土锅炉”的前前后后,也许会给我们一些启示——
合肥市的“土锅炉”已经存在多年,却一直处于失控状态。2001年合肥所属阜阳、亳州连续发生“土锅炉”爆炸事故,血的教训引起市政府和有关部门的高度重视。经过普查摸底,整个合肥地区竟有“土锅炉”1233台,占全省的三分之一,仅杏花镇五里岗村豆腐一条街就有存在安全隐患的“土锅炉”67台,如同一颗颗“定时炸弹”,随时威胁着人民的生命财产安全。合肥市有关负责人表示,由于以前从未发生过安全事故,市政府根本不了解当地“土锅炉”的数量、分布状况及其存在的隐患。然而,早在1999年,国家就公布了关于锅炉爆炸的统计数据——“土锅炉”爆炸占所有事故的87%。可以说,一些地方政府和主管部门信息不畅、疏于管理,以致对长期存在的安全隐患视而不见,是众多事故在毫无防备情况下发生的重要原因。
近年来,随着乡镇企业和个体私营企业的发展,大量无证土法制造的承压锅炉销往市场,有的甚至是用废旧柴油桶接上管子就当成承压锅炉用,无异于制造“定时炸弹”。2000年8月国家出台《小型和常压热水锅炉安全监察规定》。此后,一些原本从事“土锅炉”生产的厂家取得了许可证,那么他们在此以前生产、卖出的产品是否合乎安全标准?这成了治理整顿的盲区和死角。合肥市质量技术监督局在治理整顿过程中制定了《小型和常压热水锅炉管理规定》,明确小型和常压热水锅炉办理注册登记手续的要求、程序,同时将全市所有的“土锅炉”登记造册,整治一个,检查验收一个,以免出现瞒报、漏网现象,产生新的安全隐患。法律法规滞后于经济、社会发展,这是大量安全生产隐患长期合法存在,治理整顿无法可依的重要原因。
治理整顿行动开始后,合肥市还面临着一个难题。虽然“土锅炉”爆炸造成了人员伤亡和财产损失,但许多用户仍然反对政府的整治措施,认为损害了他们的经济利益,甚至出现少数人围攻监管人员的现象。2001年5月18日,合肥市副市长王佛生带队,对豆腐一条街“土锅炉”使用情况进行重点检查时,遭到上百名群众围攻,政府不得不采取强制措施,才在一周后将这里的安全隐患全部根除。群众安全生产意识薄弱,缺乏必要的防护知识和技能,是安全隐患长期存在、难以根除的重要原因。
血的教训反复告诫我们,防范胜于救灾。各级政府、主管部门应以对人民群众高度的责任感,采取强有力的措施,广泛宣传安全生产防范意识,并将各项措施真正落到实处。只有这样,才有可能将安全隐患消灭于萌芽状态,才有可能使惨痛的一幕不再重演。(完)
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