新华网武汉6月25日电(记者陈新洲 黎昌政 郭嘉轩)

　　洪湖是闻名遐迩鱼米之乡。她赐予人类的是连天碧荷、百鸟翔集的迷人风光，是清早去撒网、晚归鱼满舱的丰饶景象。然而近年来，随着水产养殖的掠夺式开发，洪湖“圈湖大战”愈演愈烈，湖面被竹篙和鱼网圈割得支离破碎。闻名中外的洪湖生态遭到严重破坏——水质恶化，水草濒临枯竭，鸟类和鱼类资源急剧减少。专家们疾呼：救救洪湖！

　　触目惊心的“圈湖大战”

　　洪湖地处长江中游北岸，跨洪湖市和监利县，水面约53万亩，是我国第7大淡水湖，也是“千湖之省”湖北最大的湖泊。洪湖具有生活供水、调蓄洪水、渔业、航运、灌溉、旅游等多种功能，被誉为“长江流域的一颗明珠”，“世界濒危物种的重要栖息地”。洪湖湿地被列入《中国重要湿地保护名录》和《中国湿地保护行动计划》的优先保护项目。

　　近年来，由于农产品价格持续低迷，而水产品价格相对稳定，湖区农民纷纷弃农从渔。据了解，洪湖周边每亩精养鱼池养蟹纯利在2000元以上，是水稻等大宗粮食作物效益的10倍以上。不少渔民靠养蟹养鳝赚了钱，盖起了楼房。一时间，百里洪湖掀起了一场无序的“圈湖大战”。有资金实力的渔民和企业甚至黑恶势力涌进洪湖，插旗为标，插竿围网，占湖为王，私设“领地”。圈湖面积少则三四十亩，多则几百亩上千亩，有的甚至达数千亩。一些本地和外地的公司企业也加入其中，圈湖承包水面，大规模发展水产养殖。有两家公司圈湖养殖面积分别达19500亩和10000亩。

　　在洪湖市滨湖办事处所辖的一带湖面上，记者目光所及全是密密丛丛的竹竿和纵横交错的围网，昔日烟波浩淼的迷人景色被破坏殆尽。竹竿和围网将原本一望无际的湖面圈割成无数个相对独立的水域，如同乱七八糟的水上村庄。湖面只留下一些狭窄的公用航道，给船舶航行带来困难。记者所乘的小船掉头时，不小心碰撞了两边的竹竿和鱼网，立即遭到围网护渔人的厉声斥责。

　　在相对开阔的水域，不时有打水草的船只，用明令禁止的机动铁耙打草，将水草成片成片地连根拔起，运到岸边众多的精养鱼池去喂鱼。春夏季节正是禁湖育渔期，但明令禁止的“迷魂阵”、“密缝阵”等有害渔具随处可见，对鱼类资源造成毁灭性的破坏。

　　据专家介绍，大湖水面围网养殖面积应控制在8%以下，过量围养会导致生态破坏。洪湖湿地自然保护区管理局一位不愿透露姓名的干部说，根据他们掌握的情况，目前洪湖被围网圈占的养殖面积达到了70%以上。专家说，这种大大过量的掠夺式的圈湖养殖，迟早会毁掉整个洪湖。

　　“圈湖大战”导致矛盾丛生，纷争迭起，渔民及有关单位为争夺湖面与水草常常大打出手。据不完全统计，自1995年以来，洪湖水域发生的大型械斗和恶性治安案件达30多起，一般治安案件更是难计其数，流血事件时有发生。

　　一些世代以打鱼为生的渔民忧心忡忡地说，再这样下去，草被打光了，鱼被捞尽了，水面被圈完了，洪湖被破坏掉了，将来我们的子孙只有去当土匪。

　　“多头管理”管不好洪湖

　　行政区划将洪湖一分为二，湖面和渔民也因此分别划归洪湖市和监利县管辖。由于湖面界线一直没有划定，两县市渔民长期以来为湖面和水草争斗不止。由于对连结洪湖南北两端的9大河和沙洪河界线存在争议，去年9月荆州市有关部门勘界打桩时，发生了渔民砸船伤人、拔桩滋事事件，打桩工作至今没有完成。

　　洪湖市委副书记辛敬华说，由于历史原因，洪湖形成了多行业、多部门管理和争利局面。荆州市洪湖渔业管理局负责大湖管理，荆州市水利局下属的四湖委员会负责管理调蓄洪水，洪湖湿地保护局负责湿地生态保护，公安局水上派出所负责湖上治安。还有地方政府——包括洪湖市、监利县和沿湖乡镇政府，协助管理大湖治安。

　　按有关规定，荆州市洪湖渔业管理局对洪湖行使管理权，凡在洪湖水域从事养殖生产、开发的单位和个人，必须向渔管局提出申请，经批准发给《养殖证》后方能取得经营使用权。但渔管局只有行政执法职能，很难管理好大湖。湖区治安、野生动物保护需要地方政府支持，而地方政府没有利益，积极性不高，加上牵涉跨县市协调，管理难度非常大。

　　洪湖渔业管理局副局长王圣海告诉记者，1985年以前，湖区以纯捕捞为主，渔管局的任务是取缔有害渔具渔法，确定禁渔区和禁渔期。1985年以后，科研部门提出运用水产养殖对水草合理利用，才有了围网养殖。渔民获得《养殖证》后进湖围网，应向渔管局交付养殖管理费。去冬今春，越来越多的人未经批准进湖违法围网，管理部门曾采取行动集中清理，但由于执法手段有限，没有管住乱围滥养现象。

　　采访中，许多人对洪湖渔业管理局“重收费轻管理”现象颇有微词。滨湖办事处党委副书记陈峰说，进湖围网要按面积向渔管局交费，圈湖面积越多交费越高，形成了渔管局重收费重罚款轻管理的不良局面。洪湖是跨界湖泊，其合理规划、统一开发利用不是哪一级基层政府管得了的。目前大湖管理失控，强占水域泛滥成灾，为争夺水面经常发生恶性事件，影响社会稳定，这些问题不解决不得了。

　　洪湖湿地保护局局长晏儒洲对洪湖的管理现状也不满意。他说，洪湖渔业管理局一方面由于缺乏必要的手段，发挥不了应有的管理作用，另一方面为了自己的利益，有意无意地纵容了过度开发行为。加上大湖多部门多头管理，各行其是甚至互相扯皮，影响了洪湖湿地生态环境和保护区的建设。如果这种现状不改变，闻名中外的洪湖湿地将会毁在我们这代人手里。

　　滨湖办事处一组村民宋世清说，渔管局只管收钱，轻管理甚至不管理，渔民圈湖时插旗为标，再给村里和湖管站送点“好处”，就成自己的地盘了。抢水面、打架伤人现象屡见不鲜。如果今年围网养殖年成好，明年再扩大规模，整个洪湖就会被围得连缝都没有。到时喂鱼的人没地方打草，打鱼的人没鱼可打，各种矛盾会进一步激化。

　　洪湖渔业管理局仿佛成了众矢之的，副局长王圣海倒出一肚子苦水：渔管局执法手段单一，一遇到阻力或黑恶势力抗拒管理，便毫无办法，渔政人员还经常挨打受骂。目前，财政每年只给渔管局10万元经费，全局200多人主要靠收费和罚款生存，确实存在以罚代法、“强盗养活警察”现象。收取的费用本应用于鱼苗投入，但1999年以来渔管局就没有向洪湖投放过鱼苗。1981年渔管局成立时，省政府提出由渔管局对洪湖实行统一领导、统一管理、统一规划。但由于种种原因，实际上根本做不到。

　　湖北省水产办公室渔政处处长周家文说，洪湖是跨界湖泊，管理对象分散、偏远、条件复杂，管理难度非常大；加之缺乏经费，确实存在以收代管，以罚代法的现象，管理职能很难真正发挥出来。不解决经费问题，就不会真正取缔滥渔行为，因为完全取缔了有害渔具渔法，渔政部门反而没有收入了。

　　拯救洪湖生态刻不容缓

　　中科院测量与地球物理研究所和洪湖湿地自然保护区管理局进行的综合科学考察表明，由于多年的非法围垦、乱捕滥捞和过度圈湖围养等原因，洪湖生态已经凸显出重重危机。

　　湖底沉积，湖面萎缩，水质恶化，防洪蓄水功能大为减弱。50年代洪湖还是一个同江敞水湖，湖泊面积约为114万亩，通过水利建设、江湖隔断和大面积的围湖造田，目前洪湖实有水面不足40万亩。随着湖周人口增加，生产规模扩大，上游大量污染源及沿湖居民污水直泄洪湖，各种污水与日俱增。加上洪湖天然水草丧失贻尽，一方面自净能力减弱，另一方面渔民不得不大量投放人工饵料，造成水体污染，水质恶化。

　　生物多样性受到严重威胁，种群结构日趋不合理。江湖隔断，造成许多洄游性半洄游性鱼类无法回到洪湖栖息繁殖。加上酷捕滥渔，尤其是使用“迷魂阵”、“密缝阵”、电捕鱼等非法捕捞工具，对洪湖鱼类物种多样性造成毁灭性破坏，鱼类种群结构趋于单一，数量减少，产量下降，个体趋于小型化。目前，洪湖天然鱼类种类数只有60年代的70%，捕获量仅为60年代的1／3，大型经济鱼类越来越少。

　　湖洲浅滩是洪湖水生植物和底栖生物的富集地带，也是大雁和野鸭等侯鸟的越冬场所。随着湖洲浅滩的围垦以及“圈湖大战”造成水面分割，加上渔民广泛使用铁耙在湖中打草等，使水生生态系统受到很大破坏，导致鱼类和水禽栖息环境及取食地萎缩，加剧了鱼类和水禽物种多样性的减少。据研究，洪湖水禽的多样性指数已由1988年的1.766减少到0.755，越冬水禽的种群数只有80年代的3／4，国家重点保护鸟类如白鹳、黑鹳和天鹅等种群数量逐年减少。一些村民说，过去野鸭和大雁多得很，晚上叫声吵得人睡不着觉，现在大雁基本上没有了，野鸭也很少见到了。

　　洪湖是个大型浅水湖泊，平均水深只有1.35米。目前，导致湖水沼泽化的沉水植物群落分布遍及全湖，虽然通过发展渔业和采取控制水位等措施，沼泽化发展受到一定程度的抑制，但洪湖沼泽化问题仍相当严重。同时，湿地保护区内核心区和缓冲区仍有不少渔民从事生产经营活动，对湖泊的生态环境造成很大的危害，直接影响到洪湖湿地生态功能的正常发挥。

　　荆州市于去年底成立了洪湖管理权力机构——洪湖湖泊管理委员会，负责洪湖集中统一管理。湖区的干部群众却并不看好这个管会，认为湖管会仅是一个松散机构，很难全面行使洪湖管理职能。

　　不管怎样，洪湖是湖区上百万人民的生命线，洪湖生态遭到严重破坏，不仅是湖区人民之祸，也将会对长江中下游生态产生重大影响。目前，扭转多头管理却无人真正管理局面，显然是当务之急。(完)

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