6月20日，人民路的公交专用线完工———这是昆明市继北京路之后的第二条公交专用线，它的投入使用意味着昆明的公交事业又往前迈进了一步。

　　公交车的发展能够与城市规划共同进行，小区建到哪里，公交车就通到哪里，让发达的公交网络覆盖全市———这是市民的期待，也是昆明公共交通的努力方向。

　　出行：春城人青睐公交车

　　在春城，出行坐公共汽车已经成为市民越来越喜欢的一种方式。从武汉来出差的许先生发现昆明很多公交站台建到了路中间，而且站台上满满是人，汽车的路线也非常多，觉得很新奇。他对记者说，刚来昆明外出办事老打的，可后来发现其实在某些线路上，坐公交既省钱又方便，于是后来出门他也经常选择坐公交车了.

　　昆明是我国最早提出公交优先的城市，目前拥有1400多辆公交车，公交车拥有量已达到万人20辆以上的较高层次。公交线路101条。昆明市公交的发展，得益于上个世纪90年代中期制定的“优先发展公交车”的战略。公共汽车作为城市的门面，直接影响一个城市的形象，从’99世博会以来，昆明的公交车进行了一次次的大换血，一些低档次的老旧的公交废弃了，代之以漂亮舒适的大巴，配上醒目的广告宣传画、自动报站系统，车子也非常干净。

　　来自昆明市公共汽车公司的调查，2001年有2.97亿人次客运量，平均每天有82万人次乘坐公交车。这个比例占居民出行量的8%。

　　遗憾：公交网络不够完善

　　“新迎小区、金星小区没有公交车，乘客十分不便。”“穿金路上公共汽车太少，希望71路或19路车能延长到诺玛特商场门口。”“建议69路公交车延长到正大电子城。”“建议91路公交车能延长到北辰小区。”希望100路公共汽车能延长两个站到西山，方便住在城市西区的住户乘车。”“90路车能不能延长到民航机场小区？”“希望57路车能从金星小区站再延长两站到北辰小区……”

　　每天，本报热线里都会传来群众对公共交通线路进一步调整的呼声，在每一个电话后面，是一张张焦急等待的面孔。吴嵌女士告诉记者，自从开通了90路公共汽车后，她每天上班再也不用骑5公里的自行车，也不用人开车接送了，但唯一的遗憾是公交站台分别离单位和小区各有500米的距离，如果它能延伸到位，可以方便许多乘客。“新迎小区是昆明市较早建立的小区，居住了上万市民，可公共交通一直在小区外围运行，人们进出小区太不方便了。“昆明市的公共汽车在主干道上设置的路线和车次非常多，可是主城区外围以及一些偏远些的地方，公交车就没有覆盖到位，乘车依然是不方便的。”家住西山区的戈予女士强调，这样的交通网络显然没有充分考虑市民的需求。

　　虽然许多市民愿意选择乘坐公交车，但是，由于部分公交线网布局不尽合理、换乘不甚方便等多种因素，很多出行市民还没有感受到公交优先的魅力。随着城市的扩张和小区的增加，群众期待公共交通网络系统能够更加完善。

　　建议：小区开发与道路建设捆绑起来

　　4月7日，昆明市政府就城市交通与环境综合整治，邀请了一些全国城市交通资深专家在春城进行实地考察，昆明市的公共交通是专家们最为关注的问题。

　　“昆明二环路以内公交线网比较密，二环路以外就不成网，几乎全是线状和星状分布。”经过两天对昆明市公交线路的观察后，同济大学教授兼中国城市交通规划学会副理事长徐循初提出，昆明市的公交线路设置很重的一部分是在旧城区的范围里，而对二环路外围就非常少，这是一个很大的问题。如果小区都集中到了二环路外，市民出行要靠公交车引导，那么优先发展公交不能在旧城区这样一个有限的地区，不能搞一个“井字型”就完了。

　　其次，昆明市需要一个广大而完善的公交网，在公交线网的整体性方面，还要跟小区开发和道路建设捆绑起来，作为一个系统的研究。到底公交要服务到什么程度，公交网要密到什么程度，应该做一个具体调查。通过与居民交流，了解在这个城市里有多少人选择坐公交车，确定公交分布曲线，对这个曲线做进一步的研究，分析现在的公交推行的实况，再和其他交通方式推行进行比较，坐公交车的人多了，才能体现公交优先的优势。南京市交通规划研究所所长、中国城市交通规划学会理事杨涛谈到，南京市发展公共交通也经历了一段过程，将小区开发和道路建设捆绑起来，作为一个系统的研究，一些地段将支干道修过去，最后排出50条公交路线，使一些50年都没有通车的地方有了公交运输，居民出行方便了。昆明市的一些小区如新迎小区、航空小区等规模都比较大，小区的支线较窄，路网复杂。在这次专家会上，许多专家都共同谈到，让大型公交车深入这些小区、覆盖到大部分的住户的可行性较小，但是，机动灵活的中巴车应该可以承担起这样的运送。让中巴深入到公交车到不了的小区和旅游区去，作为公交车的辅助。

　　有专家分析认为，中巴车问题全国城市都差不多，都经历了一个混乱时期，存在小规模经营等问题，在一些线路上干扰了大公交的运行。昆明市目前拥有近300辆中巴车，它的机动灵活正好可以满足小区交通的需求，是大公交所取代不了的，可以使其深入到小区、风景区去，作为大公交的有益的补充。让中巴车进入小区，形成小区内的环绕线路，一方面既可以把区内住户带到大公交站台上，同时也不会对大公交造成干扰，两全其美。在南京，中巴车很受老人和孩子的欢迎，老年人可乘坐中巴车到公交到不了的风景区游玩，中巴车的延伸服务增设学生专车，孩子在小区附近上学的，搭中巴坐两三个站，家长放心也省心。

　　改进：公交公司愿意倾听民意

　　昆明市规划局综合处负责人告诉记者，公交优先是昆明市的既定发展战略，这条道路一直要走下去，第一条公交专用道是昆明的骄傲，第二条专用道也已完成，今后，还要建第三条、第四条……作为规划部门，我们正在用国际性旅游城市的标准来进行规范性建设。公交线网规划也在慎重考虑之中。

　　“我们每天都在注意来自报纸、信件、人大政协委员的提案和建议。”4月23日，记者与昆明市公共汽车总公司营运部取得联系，该部负责人告诉记者，他们也在不断地根据乘客的需求调整着线路和时间。如今公交线路已经从过去的几十条发展到现在的101条，公共交通必须兼顾社会和经济效益。现在城区内公交线路覆盖的密度是够的，但是二环路没有全部到位。

　　公交公司认为，对线路的调整不是公汽公司就能解决的，它需要多个部门配合进行，比如小区道路的路况、停车站场问题、终点站设置线路迂回、交通安全等。对于市民们的意见，公汽公司都在做认真的考虑，能够解决的都在解决，对于暂时不能调整的，在今后条件允许的情况下，及时改进，以期取得最大的效果。

　　他山之石

　　南京市公交公司过去是独家经营，后来分为3家竞争，政府加大投入，每年增加500辆公交车，还连续增加公交线网密度，随后IC卡推出，这一整套的策划和设计后，南京公交面目一新。因为原先有30万人拥有月票，于是推出IC卡40万张，一年多时间，现在公交IC卡已达到70万张。这个数字一直在增长。公交IC卡成为南京一个炒作热点，大有潜力可挖，而3家公交公司里有两家已经将触角伸到了成都等城市。公交公司机制改革后，南京市自行车使用率明显下降，从三年前的58%下降到40%。

　　在厦门，洁净通畅的马路上，无所不至的公共汽车把出行的人们送到一个又一个目的地。方便、快捷、舒适的公交车是这里市民出行的第一选择。据统计，从清晨5时到晚上11点半，乘坐公交车的人次日均达到87万。

　　厦门拥有1256辆公交车，公交线路100条，线路里程达到10392公里。发达的公交网络覆盖了全市，由于公交站点多，线路多，速度快，很多市民觉得出行已经不需要自行车。一位老交通管理人员回忆说，10年来，厦门的自行车起码减少了几十万辆。厦门街头看不见交通岗亭，只有巡逻的交警，它是全国最早不设交通岗亭的城市。早在1996年，厦门就投资3000万元，建成公安交通指挥监控中心，率先在全国实行民警走出岗亭，进行动态巡逻值勤，既抓交通，又管治安。

　　连芳(春城晚报)

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