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新华网北京6月26日电受国务院委托，财政部部长项怀诚在报告今年前5个月中央和地方预算执行情况时表示，今
年以来采取的增收节支措施初见成效，今年一季度全国财政收支形势好中有忧，完成全年预算仍然十分艰巨，形势不容乐观。
项怀诚说，1-5月，全国财政收入7061.31亿元，完成预算的39.2％，比去年同期增加598.73亿
元，增长9.3％。其中，中央财政收入3767.11亿元，完成预算的37.5％，由今年一 季度时的比去年同期下降7.8
％上升为比去年同期增长3％。地方财政收入3294.20亿元，完成预算的41.3％，比去年同期增长17.5％。全
国财政支出6334.39亿元，完成预算的30％，比去年同期增加1010.16亿元，增长19％。其中，中央财政支
出2015.23亿元，完成预算的31.4％，比去年同期增长11.5％；地方财政支出4319.16亿元，完成预算
的29.4％，比去年同期增长22.8％。
项怀诚指出，1-5月，中央财政收入增长速度偏低，除企业经济效益下降等原因外，主要是受预算中既考虑到的一
些特殊减收因素的影响。全国财政支出增长偏快，主要是受2001年第四季度调整机关事业单位职工工资翘尾、国债投资下
达较快等因素的影响，但也与支出控制不严、花钱大手大脚等问题有关。
项怀诚在报告今年下半年财政工作安排时说，要抓好各项增收节支措施的落实，进一步推进财政改革，确保完成全年
预算任务。要实施好积极财政政策，特别是要在保证工程质量的前提下，加快国债项目建设进度，进一步严格资金监管，使之
尽快建成并发挥效益。
项怀诚说，要严格控制税收优惠。绝不允许越权减免税收，坚决制止以破坏税政统一为代价促进经济增长的错误作法
。抓紧清理现行税收优惠政策，已到期的各项税收优惠政策一律停止执行，并按期恢复征税；纠正和废止地方、部门违反统一
税法规定擅自出台的减税、免税、先征后返等各种税收优惠政策。严肃查处擅自出台新的税收优惠政策的行为。
项怀诚说，要依法加强税收征管。坚决制止和纠正“包税”等各种不规范做法，严厉打击“偷、逃、骗”税现象，努
力做到应收尽收。大力清理陈欠，严格控制新欠。密切监控关税税率下调后关税和进口环节税收的征管情况，继续保持打击走
私的高压态势。加强出口退税管理，严厉打击各种出口骗税行为。
项怀诚说，要严格控制财政支出。要维护预算的严肃性，今年各级财政除对救灾等少数急需的特殊支出外，原则上不
再追加新的支出项目。要在严禁公款旅游，大力控制会议费、招待费、差旅费和出国考察培训经费等一般性支出的同时，优先
保证机关事业单位国家统一规定工资发放、农村义务教育投入、公检法司正常经费和社会保障等重点支出的需要。地方的超收
收入也应主要用于这些方面并逐步解决历史遗留问题。
项怀诚说，要勤俭办一切事业。认真清理和逐步规范国家规定外对个人发放的津贴、补贴等，已对个人发放的一律不
得再提高发放标准、扩大发放范围。违反规定的，要严肃查处，坚决遏制滥发钱物、互相攀比之风。进一步加强行政事业单位
的现金管理，尽快研究制定最大限度地控制现金支付的办法和措施，对机关事业单位职工个人支付，逐步实行不用现金和实物
的办法，堵塞支出管理漏洞。坚决制止各种“形象工程”、“政绩工程”，严禁铺张浪费、奢侈挥霍。严厉查处讲排场、比阔
气、花钱大手大脚等各种铺张浪费行为。
项怀诚表示，要积极推进各项财政改革。进一步落实所得税收入分享改革，完善省对下财政体制。加强和规范专项资
金管理，完善专项转移支付资金管理办法。积极深化“收支两条线”管理改革。扎实推进预算管理制度改革，继续扩大国库集
中收付制度实施范围。大力推进和完善政府采购制度，力争今年政府采购规模达到1000亿元以上，其中，中央单位争取达
到200亿元以上。(完)
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