四年前，亏损1.3亿元；四年后，盈利1.5亿元。由跌入谷底到翻身跃起，淮南矿业集团领导班子带领20多万 职工，知难而进，负重爬坡，励精图治，终于实现了“2001年整体扭亏，经济运行进入良性循环，矿区保持稳定”这一对 国务院总理的承诺。“一定要把亏损的帽子摘下来”淮南矿业集团这个具有90多年开采历史的老煤矿，在经历了辉煌与荣耀 之后，各种计划经济体制中沉积下来的诸多历史问题充分暴露，产业结构性矛盾突出，旧的体制机制难以适应市场大潮的冲击 。1997年连续发生两起特大瓦斯爆炸事故，对淮南矿业集团的生产发展无疑是雪上加霜。进入1998年，淮南矿业煤炭 库存超过100万吨，有的矿井被迫停产和间歇性停产，煤价大幅度下滑，用户拖欠煤款达5亿元，现金流量出现赤字，减发 、欠发职工工资，生产经营只能靠增加银行贷款和职工缴纳风险抵押金勉强维持。淮南煤矿的生存和发展遇到了经济转型过程 中出现的前所未有的困难。望着堆积如山的煤炭，朴实憨厚的矿工们无奈地一遍遍问自己：“煤怎么突然就不值钱了？”“为 什么我们干的活不比以前少，但效益却比以前少得多？”煤炭企业的特殊困难引起了党和国家的高度重视。在国家经贸委支持 下，省政府组织制定了《两淮扭亏脱困方案》。1999年7月和9月，朱镕基总理和吴邦国副总理分别听取了淮南矿业集团 的汇报，明确表示国务院和省里帮助淮南煤矿扭亏脱困，同时要求集团领导加大改革力度，加快扭亏脱困步伐。就在这次汇报 会上，王金镕代表矿业集团的领导班子和全体煤矿工人向总理铿锵表态：“上面给政策，我们下决心坚定改革，扎实苦干，一 定要把亏损的帽子摘下来，保证淮南矿业集团经济运行进入良性循环，矿区保持稳定。”一诺千金，掷地有声。“最难的时候 要办最难办的事”扭亏脱困，从何下手？淮南矿业集团党政班子痛定思痛，审时度势，调整发展思路，坚定攻坚克难的决心， 提出“在最难的时候办最难办的事”。最难办的事是抓内部体制与机制的改革。1998年初，淮南矿务局赶上了煤炭部改制 的“末班车”，进行了公司制改革。几年来，集团大力进行机构改革，剥离后勤和经营部门，减人提效，三年分流2万多人。 同时，通过对生产矿井的财务管理、销售管理、物资供应管理实行“三集中”，将有限的资金用在刀刃上。为了做到统而不死 ，集团公司在企业内部全面推行资产经营责任制，授予子、分公司资产经营权，实行经营者招标、经营者年收入风险抵押等一 系列措施，充分调动了各经营单位的积极性，各种生产要素在企业内部的流动形成了市场经济链。在改革中用好政策，用活政 策，这对重病缠身的企业来说也是难办的事。淮南矿业集团以真抓实干争取政策支持。2000年2月，与信达资产管理公司 签订了债转股协议，2001年经国务院正式批准，加上其它商业银行的债转股，实际转股金额达57亿元，企业资产负债率 由77％下降到35％左右。淮南矿业集团6对矿井关闭破产重组项目实施完成后，减少亏损源6000多万元。此外，养老 统筹、下岗职工生活保障“三家抬”等政策也大大减轻了企业负担。越是困难，越要发展。淮南矿业集团抢抓机遇，咬紧牙关 建新井。张集矿井是集团公司在煤炭行业处于低谷时，出奇制胜上马的一个高起点、高标准的现代化矿井。在施工最困难的时 候，工人们自备干粮，吃住在工地。矿业集团张集第一项目部总支书记王祥春说：“咱们矿工个个都是条汉子，最能吃苦、最 能忍受，大家都明白一个道理，如果张集工程干不好，今后的日子将更艰难，再难也要挺过去。”年产400万吨的张集矿当 年投产，当年达产，不仅为淮南矿业集团扭亏增加了“砝码”，还成为煤炭行业样板式的现代化矿井。“关键还是要牢牢抓住 市场”国家对淮南煤矿实施的相关政策，为淮南矿业集团解决历史沉积问题开辟了通道，加快了扭亏脱困工作的进程。然而， 淮南矿业集团的决策者们清醒地认识到，“扭亏要依靠政策，但不能依赖政策，关键还是要牢牢抓住市场。”集团领导戏称自 己是新一代的“卖炭翁”。他们深知：“企业再困难，市场不能丢，信用不能丢。”是卖煤难让他们认识了市场的重要，是卖 煤难的经历为公司磨练出了一支善于开拓市场的队伍。如今，无论是集团公司领导，还是普通职工，市场的意识渗透于他们的 言谈举止中。在开拓市场的过程中，淮南矿业集团向用户作出了“确保品种对路，确保产品质量，确保装车计量，确保价格合 理，确保互惠互利，确保服务周到”六项承诺，并始终坚持不变。去年下半年以来，华东地区煤炭紧缺，淮南矿业集团仍然坚 守承诺不动摇，维护用户利益，赢得了良好的市场信誉。为应对市场的急剧变化和挑战，淮南矿业集团适时确立了“抓大户、 硬通道、树正气”的营销战略，组建了覆盖华东的营销网络，形成了东南沿海7省市7行业的市场定位，煤炭产品开始出口日 本、巴西。目前，省内外销量比已由过去的8：2调整为5：5，打出了淮南煤的品牌。适应迅速变化的市场，提高集团公司 的综合竞争力和抗御风险的能力，技术创新是根本保障。淮南矿业集团对生产矿井进行了分类指导，加快主业增长方式的转变 ，在老区，加大挖潜改造力度，优化布局，合理集中生产，提高机械化水平，大力推广悬移支架放顶煤、π型钢梁放顶煤等新 型采煤工艺，综合回采率由70％上升到95％以上，现在5米多高的煤层一次就可采完，放顶煤技术彻底摒弃了过去分层开 采所需的巷道，减少巷道工程量近一半。在新区，进一步优化设计，创新采区、工作面布置方式，巩固和提高综采、综放的技 术水平和管理水平，推进了单产水平的大幅度提高。4年来，淮南矿业集团煤炭产量平均每年递增200多万吨，等于4年再 造了一个矿业集团。“扭亏只是加快发展的第一步”淮南矿业集团兑现“扭亏承诺”，得到了国务院副总理吴邦国的肯定，他 在淮南矿业集团关于落实扭亏脱困方案情况的报告上，欣然批示：“说明这几年煤炭行业调整、改革的路子是正确的，只要坚 持下去，大型煤炭企业走向‘经济良性循环，保持矿区的稳定’的目标是可以实现的，希望淮南矿再接再厉，巩固阶段性成果 ，取得更大的成绩。”面对企业扭亏成绩，淮南矿业集团领导班子非常冷静：“扭亏只是加快发展的第一步，只是使我们在多 年经济压力重负下得到了短暂的喘息之机，许多深层次的问题和矛盾还亟待整治。”他们客观分析集团经济增长的因素主要是 抓住了市场、争取了政策、推进了改革。就2001年来说，煤炭销售供不应求，价格上扬，吨煤售价155元，比上年平均 每吨上扬13.26元，仅此一项年增收1.69亿元；国家宏观政策机遇减轻企业负担2.51亿元；通过近年来的转机建 制，结构调整，加强管理，去年增加利润1.59亿元。由此不难看出，淮南矿业自身盈利水平和能力还不强。正是有着如此 清醒的认识，才使得淮南矿业的经营者们有着如履薄冰的危机感。面对上级领导的期望与肯定，这支特别能吃苦、特别能战斗 的产业大军，有资源、区位、煤质、技术等发展煤炭主业的优势和条件，加上煤炭行业地位抬升、市场好转的时机，加快发展 恰逢其时。如今，他们正着手制定新的发展规划，构建新的产业体系，努力把淮南矿业集团建设成为一个具有抵御市场风险能 力的大型现代企业集团。

　　本报记者马璧玲叶水茂

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