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4月15日，记者走在经过3年多大规模城建的桂林市花木相映的主要街道，几乎都能看见山望到水：围绕着城市核
心区的叠彩山、老人山、独秀峰、象鼻山及两江四湖的名山胜景相通相映；隋末的舍利塔、宋代的城墙、清代的王府等也呈现
在眼前……
城建规划舞龙头
桂林是国际旅游名城，又是历史文化名城，独特的城市形态，给桂林建设提出了高要求。按照保护山水城、建设园林
、发展生态城的构想，1999年初，桂林市委、市政府审时度势，在加快城市建设的决定中，特别突出了规划的龙头作用。
3年来，桂林市相继完成了城市风貌、特色、交通体系、中心城区发展空间结构、城建与旅游发展一体化等一系列城市规划的
基础性研究；完成了中山路改造规划、榕杉湖步行系统规划等一大批控制性详细规划和修建性详细规划等。1999年以来，
桂林市按规划拆迁了大部分遮挡自然山水、人文景观的破烂建筑以及多年来形成的违法建筑。城市中心区完成拆迁近1.5万
户，面积约90万平方米，有效疏解人口4万多人。
公开招标选方案
规划关系到城建是否留下遗憾工程。对事关全局的重大规划项目，桂林市多次组织征集国际、国内方案，推行了规划
设计公开招标，加强了与国内外规划研究机构的联系和合作。桂林市环城水系综合整治就由建设部历史名城研究中心提供规划
咨询报告，采取设计方案国际征集方式，从美国、法国、日本以及我国台湾等多家国际知名规划设计研究机构提交的方案中，
经过多方案的比较和专家评审，形成最合理的设计方案。这在桂林尚属首次。在城市建设中，清华大学、同济大学、上海现代
设计集团、深圳设计总院等20余家全国著名的规划设计机构，直接参与了桂林城市的规划和建筑设计。桂林还先后邀请了60
名规划建筑界的院士、教授级专家莅临指导、帮助城市建设。工程院院士、同济大学的项海帆教授亲自主持了解放桥重建工程
的设计工作，全国著名桥梁专家李国豪先生担任解放桥建设的顾问。
广纳市民好主意
人民城市人民建。1999年以来，桂林市为重大项目共举行了40余次大型的征求市民意见活动，收集意见万余条
，参与者达20万余人次。其中“两江四湖”中心城环城水系的相关设计方案与中山路改造方案分别进行了6次和5次征求意
见活动，共收集了6000余条意见，参与人达16万人次。桂林榕湖上的古榕双桥，原设计为单桥，不少市民提出意见，宽
度和跨度尺寸不够协调，设计部门接受市民建议，把单桥改为并排的双桥，与榕湖的秀美相映。桂林市市长及有关负责人还经
常参加公开征求意见的活动，与市民直接交换看法。桂林中山路的改造，为桂林市建设的重中之重，为了让老百姓了解改造的
规划和意义，有关部门在市八桂大厦门前挂上数百幅的建设效果图，当时的市长李金早手拿话筒，面对上千名群众，就中山路
建设的交通、商贸、公共设施、绿化、建设风格等老百姓所关心提出的问题，一一给予回答。除此，桂林市还加大了规划监督
、管理的力度，严格控制城市中心区零星建设，严格控制沿江、沿湖、沿河、沿山建设等。
市场运作建新城
在城市建设中，桂林市打破了过去政府单一投入建设城市的模式，确立了经营城市的观念。桂林市中山路一期工程建
设原计划需要政府投资6个亿，预计拆迁改造需要3年时间。为此，桂林市采用市场运作的方式，鼓励“谁投资、谁受益”，
成立了中山路置业建设管理责任有限公司，将道路两侧的房地产开发与中山路改造投资“捆绑”起来，使中山路仅用1年时间
完成改造，市财政只投入1.6亿元。桂林市还积极探索地下、地上空间城市资源的有偿使用，须投资110余万元建设的机
场路人行天桥，桂林集琦药业股份有限公司以100多万元买下“集琦天桥”冠名权，天桥广告权使用40年。通过对公用设
施的冠名权、广告权进行拍卖，结果财政仅投入了3万元用于规划设计。
政府主导、市场运作保证了桂林多快好省地建设新城。从1998-2001年，桂林用于城市公共设施建设约65
亿元，市财政投入约12亿元，其余均为多样化筹措资金。
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