1.建立农民个人出资为主、集体扶持、政府适当支持的筹资机制，筹集“农村合作医疗保障金”，形成政府引导、农民互助、合作、共济的农村基本医疗保障制度。

　　2.农村合作医疗的组织形式提倡以镇办为主，也可以由村自办或镇村联办，有条件的地区，可以县办。合作医疗组织要与医疗机构脱钩，理顺医、患、保（障）三者关系。

　　3.合作医疗保障以保大病、保住院为主。要按不同地区的筹资水平确定报销比例。

　　4.建立县一级农村合作医疗保障救助基金，重点对特困农户给予资助。 5.建立健全资金筹集、报销、卫生服务、管理监督等制度。要把建立农村合作医疗保障制度有关情况列入政务公开、村务公开的内容，接受村民的监督。

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