中新社北京六月二十八日电(记者张素平)谁该为中国义务教育“买单”？全国政协九届十八次常委会议两天来对义 务教育问题进行分组和专题讨论，义务教育由谁付费成为常委们讨论的焦点。

　　义务教育问题此番被列为全国政协常委会议讨论的主要议题之一，体现了全国政协对这一社会问题的高度关注。本届 常委会议集中讨论的四大问题中，报名参加义务教育问题讨论的常委人数最多。

　　农村的义务教育问题尤其成为常委们关注的焦点。他们认为，城市的义务教育尽管有问题，但主要问题仍在相对贫困 的农村：办学条件差、辍学率高、师资力量缺乏、新“读书无用论”盛行……常委们对这些现象忧心忡忡之余，认为义务教育 经费有限是种种问题产生的根源。

　　全国政协常委、国务院参事任玉岭在发言中认为，农村辍学率高的主要原因是贫困，如果农村孩子失去受教育的机会 ，目前已严重的城乡差距将长期存在下去，甚至将拖延中国现代化的进程。

　　“中国义务教育应该‘吃皇粮’。”任玉岭在今天上午的大会发言中呼吁国家财政对义务教育的倾斜。曾任国家教委 副主任的张孝文常委也表示，应加强中央和省级政府对义务教育的转移支付力度。

　　不久前，国务院决定在今年内把农村义务教育的责任从主要由农民承担转为由政府承担，并决定政府责任将从乡镇为 主转向以县为主，其他政府承担相应责任。常委们在讨论中提出了这一政策在实践中存在的问题。

　　“中央转移支付，省里不支不付，县里难以应付，乡镇如释重负。”与会的哈尔滨市政协主席程道喜引用这首民谣来 说明当前一些地区存在的状况。

　　致公党中央副主席吴明熹常委认为，解决农村义务教育投入不足问题，单靠地方县级政府确实是力所难及的，中央应 加大支持力度。除加大财政转移支付力度外，国家财政在教育经费的安排上还应向贫困地区倾斜，对贫困地区学生应实行免费 义务教育。

　　“在中国目前的情况下，应区分东部和中西部的义务教育投入机制，对于中西部应由国家财政拨款而不是转移支付， 实行完全免费的义务教育。”这是九三学社中央副主席谢丽娟常委的主张，不少常委对这一观点表示认同。广州市政协主席陈 开枝则表示西部大开发的最大问题是教育的扶贫。

　　除了一致认为政府应加大对义务教育的投入外，与会者还提出了多种扩展义务教育经费的方法。全国政协副主席王文 元在讨论中指出，国家除了加大对教育的投入外，还可以采取鼓励社会捐赠、发行彩票等多种方法扩大教育投资渠道，动员全 社会力量提高中国的国民素质。

　　香港英惠投资有限公司董事长赵展岳常委则建议，健全完善税务制度，将增加的税收投入到义务教育中。

　　“只要明确义务教育是国家的任务，是政府的责任，目前存在的困难和问题应能逐步得到解决。”张孝文常委道出了 常委们的心声。

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