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新华网香港6月29日电
新华社记者薛永兴薛建华香港回归5周年，举国同庆；5年成就不寻常，举世瞩目。
香港特别行政区行政长官董建华今天在接受新华社记者专访时说：“香港回归5周年，是香港的一个重要里程碑。虽
然在过去5年遇到不少挑战，但我们成功地落实了‘一国两制 ’、‘港人治港’、高度自治，保持了香港的繁荣稳定。这一巨
大成就来之不易，这是中央政府和特区政府坚定不移地按照基本法办事，以积极和务实的精神落实‘一国两制’的结果。”
维护香港繁荣稳定，保持香港经济活力董建华说，5年来，在国家的高度信任和广大市民的支持与共同努力下，我们
成功落实了“一国两制”，有效地维持了社会的稳定，保障了香港市民的各项基本权利和生活方式，消除了香港回归以前海外
产生的种种担忧和疑虑。我们有效地维护了市场主导、公平竞争和自由经济体制的基本原则，保持了香港的活力。我们与内地
建立了良好的关系，港人对国家的认同不断加深。
董建华介绍说，从1999年开始，特区政府在保证行政架构和公务员队伍稳定的情况下，对公务员制度进行了一系
列的改革，包括：合约制取代长俸制、薪金与表现挂钩制、简化纪律处分程序、引入以服务精神为本的管理文化等。今年，第
二届特区政府，将实行主要官员问责制，以改革政府架构，提高政府的办事效率，提升公务员在公众中的形象。
董建华说，1998年，我们成功抵御了亚洲金融风暴的冲击，稳定了香港金融市场的运作。面对金融风暴给亚洲广
大地区带来的经济困难，特区政府采取了减税、减差饷等一系列措施，纾解民困，重建信心。1999年，出口开始好转，海
外资金大量入市，本地生产总值全年实现了3.1％的增长。2000年，更上一层楼，全年本地生产总值增幅高达10.5
％，为1987年以来的最高增长率。去年，在世界经济不景等因素的影响下，香港经济再次出现了暂时的困难。特区政府迅
速采取有效措施，努力促进经济的恢复与发展，至今年4月，进出口恢复增长，地价开始回升，楼市趋向走旺，旅游业逆市上
扬，全年经济形势前景乐观。
“香港回归祖国的5年，是‘一国两制’方针的实践取得成功的5年，是香港特区政府依照基本法施政并取得成效的
5年，是全体香港市民勇敢面对各种挑战奋发有为的5年，是香港与祖国内地紧密合作促进共同繁荣的5年。这5年的成就来
之不易，经验尤为宝贵，这为香港特区的进一步发展奠定了坚实的基础，正激励着每一位港人为香港更加美好的未来而不断奋
斗。”董建华说。
建立良好管治架构，开创施政全新面貌香港的发展，正随着世界形势的急速变化，进入一个关键的时期。董建华说，
在竞选连任第二届行政长官的时候，我向广大市民承诺，要进行特区政府架构的改革，改进政府部门办事作风，提高工作效率
。
董建华说：“日前，经中央人民政府批准任命，正式公布了第二届特区政府领导班子。问责制官员守则已在昨天刊登
《宪报》。这是香港回归以来进行的最大的行政改革。”
早在2000年，董建华就在施政报告中提出建立主要官员问责制的构想。几年来，立法会议员、学者、传媒以及其
他各界人士，都非常热烈地参与讨论这一构思，表达了很多宝贵的意见。特区政府内部经过详细研究和参考各界的意见，反复
推敲问责制的理念和不同的方案，终于订定主要官员问责制的具体内容。
董建华介绍说，在设计问责制的具体安排时，我们坚守了两大原则：第一，问责制必须符合《中华人民共和国香港特
别行政区基本法》的规定。特区政府是在符合基本法的基础上制定问责制，而问责制的各项安排，都绝对符合基本法的要求。
第二，推行问责制的同时，确保公务员体制的完整性，为香港保持一支常任、中立、廉洁和任人唯才的公务员队伍。公务员的
招聘、考核、升迁、调配和纪律处分制度，不会因推行问责制而作改动。在问责制下，公务员队伍的固有精神和优点将继续予
以保留，并发挥得更好。
董建华表示，主要官员问责制以及所有有关的安排，都完全符合基本法，同时确保了公务员体制的完整性。推行主要
官员问责制，可从公务员队伍内或从社会各界人士中物色合适的人选担任主要官员，从而能更好地为市民服务。同时，问责制
下主要官员权责分明，可以更好地接受问责，这将会强化主要官员重视民意、民情，让市民更了解政府的政策，承担更大的责
任。
董建华披露，配合主要官员问责制的实行，行政会议也将进行改组，要让这个协助决策的机构，发挥更大的效能。同
时，还将加强政府在制定政策过程中，对民意的掌握和评估。
董建华说：“主要官员问责制将如期于7月1日正式实施，这将建立起良好的管治架构，为施政带来一个全新的面貌
。我相信，香港定能全力迈步向前，取得期望的成果。”
继续致力推动香港走高增值路线去年以来，面对香港经济出现的困难，特区政府调整了发展思路，确立了“背靠内地
，面向全球”、“提供高增值的服务”和“应用新知识、新技术，推动新的增长”的发展方向。董建华说，国家提出的“科教
兴国”战略，是完全符合当今科技发展大趋势的重大决策。进入21世纪，科技的发展已经成为经济和发展的主导力量，成为
产业结构变化、经济增长和参与国际市场竞争的决定性因素。
董建华认为，面对经济全球化、资讯科技一日千里及内地经济快速发展所带来的机遇和挑战，香港必须实现经济转型
才可保持竞争力。在这个以知识为本的纪元里，创新与科技是推动经济发展的重要动力，香港正致力缔造有利于科技发展的环
境，藉着发展创新科技，从而提高效率、生产力和竞争力，迈向高增值的知识经济路向。
董建华表示，第二届特区政府将继续致力推动香港走高增值路线。他说，为配合香港经济转型，香港将继续善用本身
的竞争优势，继续致力推动创新科技、鼓励创业、支持工商业建立本地品牌和提升设计水平，也即推动高增值服务及产品，在
全球争取更大的市场。
他透露，特区政府主要官员问责制下新设的工商及科技局局长将主理这方面的工作。他说，合并资讯科技和创新科技
的政策范畴，有利于更有力地全面推动这方面的发展。
过去5年，香港商业机构和本地大学在应用研究和发展方面加强合作，建立良好科研基础。1997年以前，创新及
科技基金资助的公共研究项目中，商业赞助占900万港元，基金赞助则为2.22亿港元。而今天，商业赞助额已增至5900
万港元，基金赞助额则达3.18亿港元。
同时，配合科技发展而设的多项基建计划，正在如火如荼地进行。数码港第一期租用率近期可达80％。科学园月底
即告开幕，租用情况也十分理想，海内外共有16家公司签订租约，另有多家机构正在磋商中。香港应用科技研究院还展开了
多项计划，在创新科技方面提供更多应用研究。
董建华说：“我们这些计划，加上香港日益优越的发展环境，相信会吸引到各地科研学者和工程师前来香港。”
香港有信心实现第三次成功转型毋庸讳言，第二届香港特区政府和整体社会将面对不少新的挑战，包括经济增长放缓
、通缩、财赤和高失业率。但董建华表示，面对困难，香港各界要有信心。
他说，信心是基于香港拥有的许多优势，包括地理位置的优势、良好营商环境的优势、人才荟萃的优势、国家经济高
速发展的优势，以及香港的国际金融、贸易、物流和旅游中心的优势等。目前，香港需要努力强化和发挥这些优势。
董建华说：“香港最大的优势是有国家的大力支持和国家经济高速发展所带来的新机遇。中央同意放宽内地旅客来港
，已使内地居民来港旅游人数大增；香港与内地还将建立更加密切的经贸关系。这些已经并将继续帮助香港经济成功转型，帮
助香港经济复苏，帮助香港市民增加就业和发展机会。”
董建华指出，香港经济转型无捷径，需要时间。一个国家，一个地方要成功，有几项必需的要素：稳定的政治局势，
健全的法治，完善的社会经济制度，良好的营商环境等。香港已经拥有这一切要素，目前最需要的是要有信心，有信心就有斗
志、有韧力，就有克服困难的力量。
董建华认为，排除一些不可预知的因素，完全有信心预期，随着世界各地尤其是香港主要贸易市场的经济开始转好，
香港经济将会慢慢地温和复苏。
展望未来，前景光明。董建华最后自信地说：“香港经济在20世纪60年代和80年代曾经两度成功转型，我们有
信心使香港经济实现第三次成功转型。”(完)
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