追债让法院执行人员也感到头痛，而引进民间力量也许能收到好的效果。
向社会公开招募
近日，大渡口区政府通过当地媒体向社会公布了一批招标追债项目，公开招募讨债队伍，帮助政府追讨债务。并允诺追回欠债者，按追回债务总额的15%—25%奖励给帮助追债的单位和个人。
据了解，长期以来，社会各界所欠大渡口区人民政府的债务达上亿元，许多单位或者个人久拖不还，这些债务已经法院判决当事人归还政府，但是借贷款项的当事人就是不还。法院多次开展强制执行，但是欠债者多数已将财产转移或者隐匿，并长期躲债在外，执行效果极不理想。此次为了扩大追债效果，区政府经过研究向社会公布了54家单位和个人，近8000多万元的债务作为招标追债项目，请社会各单位和个人积极投标，或者向区政府提供有关债务人的下落和资产情况，政府将按规定给予奖励。
大渡口区这一举措引起社会反响，有人称是一种创举，也有人担心这是开了一个危险的先例。
追债奖励有先例
昨天，记者采访了区政府授权发布征召公告的重庆市大渡口区非金融机构债权债务托管中心。
据该中心的陈虹女士向记者介绍，6月21日，依据区人民政府授权，托管中心在大渡口区委机关报《大渡口报》上发出招标追债项目公告和招募社会各单位和个人参加追债的公告，公布了债务人名称、法定代表人，欠债本息。奖励比例从15%到最高奖励标准25%不等。陈女士说，前来应征参与追债的单位或个人，必须要来中心填写一份追债奖励申请表，表上要详细、真实写明单位或者自己的基本情况，以及一贯的表现，同时必须详细提出申请追讨债务的项目，追讨措施，行动计划方案，采取什么手段，然后经托管中心办公室审核后，提交主任办公会讨论决定。
陈女士还告诉记者，关于追收债款并实行奖励的办法从2000年就开始了，当时区政府为此下发了一个2000年7号文件，但是，当时仅在一定范围内执行，并未向全社会公开招标，当时就曾有“高手”出马，追回100余万欠款，得到区政府如数奖励。
形形色色的欠债人
陈女士说，这54家欠债的单位和个人的情况大致有以下几种：一种是无抵押、担保，还款困难或债务人下落不明的借款单位，有的还涉嫌经济诈骗，久诉不决或虽已胜诉，但无明显可供执行资产、或者资产已转移和隐匿，执行困难。另一种是企、事业单位或个人虽有担保、抵押、但担保、抵押物不在本区或明显不足值以及有争议的借款等另外一种是借款虽已逾期，但借款人或担保人在本区内有产业且经营正常，有一定还款能力。
从欠款金额来看：最高的达800多万元，有的个人欠债已多年未还。
追债高手跃跃欲试
大渡口区政府公开招募讨债人员的消息传出后，立即引起了若干“专业人士”的兴趣。据了解，昨天下午，已经有不少人前去托管中心打探消息和询问有关情况，并索要材料。邦德商务信息调查有限公司总经理吴畏得知本报记者正在采访此事，昨日带着助手前来本报进行“外围侦察”，他们向记者打听了此次大渡口区政府公开招标讨债项目的基本做法，债务金额，公布了多少家单位和个人，以及如何参与应标，找政府的哪一个部门去报名等细节。他们表示，将尽快与大渡口方面接触，一旦谈妥，将立即行动，力争搞定几个“大单”。
在法律允许下讨债
大渡口区公开征募讨债大军的公告见诸报端后，在当地引起较大反响，也引起一些争议。在接受记者采访时，许多人评价这种方法不失为一种创新，可以让那些老赖陷入“人民战争”的漩涡，但也有质疑的声音发出，该区几位不愿透露姓名的律师认为，追讨欠款应是法院执行庭的份内之责，现在用行政手段搞“全民动员”，并公开悬赏，有越权之嫌；此外，这种方式也许很难预防追债过程中一些不合法和非理性的手段，比如暴力、威胁，从而引发不安定因素。
针对这些疑虑，大渡口区副区长罗雨在接受本报记者采访时称，此次的做法是经区政府研究同意的，目的在于进一步调动各方面的积极因素，鼓励各债权单位，有关职能部门和社会各单位、个人积极参与追债工作，确保追债目标的实现。此次之所以向社会公开公布追债项目，不拘一格招募讨债人员参与讨债，其目的在于扩大追债效果，完成债务追收任务。对于政府该如何防止讨债人员采取非法手段讨债的发生，区政府已经充分考虑过了。保证措施是以法律的手段保障依法追债。首先，对前来投标应征参与讨债的单位和个人，要先如实填写单位和个人的基本情况，并详细写出讨债的实施方案、步骤、方法。这些步骤、方法的实行必须在法律允许的范围内进行。
保护讨债人的安全
如何保障讨债人的安全和利益？罗副区长说，凡是中标参与追讨债务的单位和个人，我们将为其提供法律保障，追讨债务的单位和个人一经发现欠债人员的行踪或可供执行的财产后，可以立即报告给我们，我们将派出法院执行机关或警力前去执行。执行完毕后，奖励比例不变。
其次，切实保障追讨债单位和个人的权益和安全。单位或者个人在追讨债务中，遇到欠债单位和个人暴力威胁、恐吓、人身攻击或伤害时，我区司法机关将出面保护，并予以严厉打击。
此次公开公布的招标讨债项目是由政府研究同意执行的，为了保证能够兑现，中标后，单位个人与政府有关部门还要签协议。奖励一律以奖金的方式兑现，并由政府组织专项资金解决，因此，担心政府不守信用是不必要的。本报记者苏崇生／文 韩峰／图
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